网易首页 > 网易房产 > 正文

70年住房事业砥砺前行 多元化发展让百姓安居圆梦

0
分享至

《70年来,中国人的“家”发生了哪些变化》系列报道①

70年住房事业砥砺前行 多元化发展让百姓安居圆梦

开栏的话:

新中国成立70年来,人民生活发生了翻天覆地的变化,不断前行的住房改革,带给中国人民居住空间和生活方式上的巨大变迁。70年来,房地产行业从无到有、从小到大,发展壮大成为国民经济的支柱产业,在促进经济发展、增加就业、促进居住环境改善、促进城乡人口流动等方面发挥了重要作用。

在新中国成立70周年之际,本网以《70年来,中国人的“家”发生了哪些变化》为主题推出系列宣传报道,全面展示我国人民群众住房的巨大变迁,反映房地产市场机制的不断完善,增强人民群众对住房的幸福感和满意度,提升人民群众对美好生活的向往,提振住房市场消费信心。

今年初,在北京打拼多年的小赵在北京郊区为自己购买到首套住房,正式成为痛并快乐着的房奴一族,近200万元的商业贷款对陕西老家人来说是个天文数字,但小赵也得到了父母的全力支持……另一边,小赵的同事,一对儿北京夫妇多年来一直租房住,并打算一直租房生活,他们觉得这样既方便又经济,想搬到哪里都来去自如。

“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”,房子于中国人来说,从来就有着不同寻常的意义。从农村到城镇,从平房到楼房,从福利房到商品房,新中国成立70年来,人民生活发生了翻天覆地的变化,人们的居住空间和生活方式也得到了巨大改善,百姓的安居梦正照进现实,而我国房地产事业也从无到有、从小到大,在风雨中砥砺前行,为经济社会发展贡献了重要力量。

住房事业曲折中砥砺前行

细数70年来国人居住条件的变迁,变化虽大,但人民对美好生活的向往,从未改变。

建国初期,住房资源十分短缺,住房来源大多依靠统筹安排现有住房,或者合理分配新建住房。到了50、60年代,国家更注重国防建设和工业生产,住房投资得不到支持,住房领域初步建立起低租金的福利房供给制度。1970年,住房投资占累计基本建设投资的比重仅为2.6%。

“1974年去乡政府参加工作,住的是乡政府提供的土墙房,”小赵的母亲回忆道,“条件别提有多艰苦了。”

改革开放前夕,全国190个城市人均住房面积仅3.6平方米,缺房户达869万,占城市总户数的47.5%。存量房中还存在大量危房和棚户区,住房质量得不到保障。住房问题到了亟待解决的时刻,而中央也注意并重视起这一问题。

1978年,邓小平指出,“解决住房问题能不能路子宽些,譬如允许私人建房或者私建公助,分期付款,把个人手中的钱动员出来,国家解决材料,这方面潜力不小。”1980年,邓小平又一次发表了关于住房问题的重要讲话,认为不但新房子可以出售,老房子也可以出售。他还提出买房可以分期付款、提倡个人建房等设想。邓小平的两次讲话,为这一亟待解决的民生难题指明了方向,也拉开了我国住房制度改革的大幕。

这一时期,全国多个城市进行了住房改革的实践性探索,诸多创新迈出了第一步:1979年第一个商品住宅项目获批、1980年第一家房地产公司成立、1985年第一笔住房按揭贷款发放、1987年第一宗土地公开拍卖……

中国经济网资料图(刘佳男/摄)

“1984年单位分房,第一次住进了楼房,40来平两个房间,只给单位交一点点租金。”小赵母亲说,“到1994年再搬家,还是单位分的福利房,就是70多平的两室一厅了。”

20世纪末期,福利房依然占据着一定地位,这些房子也承载着80后集体的幸福回忆。“94年住进新家,明亮又宽敞,度过无忧无虑的童年和读书学习的青少年,现在还能回忆起那时候的趣事,清晰得就像昨天。”小赵说,这也算赶上了福利房时代的末班车,千禧年过后,无论是身边的适龄青年结婚,还是亲戚换房,基本都会选择购买商品房。

因为在1998年7月,国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,明确提出要停止住房实物分配,与计划经济相适应了约40年的福利分房制度寿终正寝。自此,在风雨中一路砥砺前行的中国房地产事业,也迈向了全新的市场化时代。

多元化政策让百姓住有所居

新千年开始后,国家经济社会飞速发展,2001年北京申奥成功,成为很多人难忘的记忆,这一时期,商品房价格也开始飞速上涨,不少人开始“望房兴叹”。“2004年刚毕业工作买不起房,后来就更买不起了。”小赵的北京同事调侃说。

2003年,国务院发布《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》,总结了1998年以来住房制度改革的诸多经验,认为房地产业具备关联度高、带动性强的特征,从而确立了房地产支柱产业的地位。

中国经济网资料图(李方/摄)

上海交通大学中国城市治理研究院教授陈杰认为,从这以后政府文件中再也没有出现过“住房制度改革”的字样,说明我国城镇住房已经完成了全面商品化,即使未来住房制度还有局部完善和继续建设的需要,但总体上已经达到了历史的终点。“此后政府不再提住房制度,只提住房政策,着眼点也从微观的住房实物生产与分配转向宏观的市场调控。”

2004年到2015年,全国共有70多项调控政策出台。2005年的“老国八条”首次指出住房价格上涨过快会影响国民经济的健康运行。随后“新国八条”“七部委八条”等文件又分别对供给、税收、房贷、违规及炒房等方面做出了更加严格的要求,但遗憾的是,“屡调屡涨”几乎成为房地产市场的常态。

在多轮房价上涨的过程中,中低收入人群的住房保障问题开始被关注,廉租房、公租房、经济适用房等保障房市场逐渐发展起来。经济环境叠加调控政策效果,2014年房地产市场开始降温,高空置率和高库存成为新的问题。

“2010年结婚前想买房,南三环一个大开间99万,算算月供还是放弃了。”小赵同事说,“不过大城市租房方便,工作这么多年就换过两次租房,还是不错的。以后孩子上学,就到学校附近租房。未来还可以考虑长租公寓,反正租房的选择比较多样化。”

2016年底,中央经济工作会议首次提出“房住不炒”的定位,2017年广州、深圳、南京等11个城市陆续展开住房租赁试点。2017年8月,北京租房群体的公积金提取手续大大简化,只需提供身份证,填写《租房提取住房公积金申请表》,即可按每月1500元的标准每季度提取一次,取消了之前必须提供租房合同、发票、社保证明等等规定。

真正提出新时期住房发展思路与目标的是十九大报告,“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”。可以说,“房住不炒”、“多主体供给、多渠道保障、租购并举”将是未来一段时期解决住房问题的总体纲领,让房子回归居住属性,让全体人民住有所居,也是实现全面建成小康社会的必然要求。

中国经济网资料图(邵婉云/摄)

70年来,我国城镇住房摆脱了绝对短缺的状况,市场化改革给房地产开发投资注入了巨大活力。2018年,全国房地产开发投资12.03万亿元,其中住宅投资8.52万亿元。房地产的高速增长,带动了上游建材、钢铁和下游家装、家电等产业链的发展,也促进了城乡之间的人口流动。

陈杰教授总结说,新中国70年住房事业发展过程坎坷而曲折,已取得的成就是十分伟大的,但也存在诸多亟待解决的问题。在广泛的吸收社会意见和平衡各阶层的利益诉求基础上,实现整体社会的住房福利最大化,是今后中国住房事业更高质量发展的基本前提。

“说远也不远,70年来我妈妈从农村住到城市,房子越换越好,我从小城市住到北京,多亏了各项政策支持。”在小赵看来,未来还会有更多可能性,会朝着更加多元化、人性化的方向发展,生活一定越过越好。(李方)

相关推荐
热点推荐
令人窒息的结婚礼金谈判现场,卑微到尘埃里的男方父亲!

令人窒息的结婚礼金谈判现场,卑微到尘埃里的男方父亲!

娱乐洞察点点
2024-09-08 16:07:33
50个国家想要肢解俄罗斯,军事专家:俄军一旦战败会比苏联还要惨

50个国家想要肢解俄罗斯,军事专家:俄军一旦战败会比苏联还要惨

青年的背包
2024-09-09 01:49:14
人生赢家!辛纳美网夺冠后看台拥吻爱人:比他大3岁的网坛第1女神

人生赢家!辛纳美网夺冠后看台拥吻爱人:比他大3岁的网坛第1女神

我爱英超
2024-09-09 05:38:36
传染病防治法修订草案将二审:拟完善疫情控制措施,严格限定有关措施适用条件

传染病防治法修订草案将二审:拟完善疫情控制措施,严格限定有关措施适用条件

红星新闻
2024-09-09 10:36:00
为什么女人在性生活时往往闭着眼?

为什么女人在性生活时往往闭着眼?

智见派
2024-09-03 16:32:08
不知道哪些人还支持哈马斯!被杀的女人质仅36 公斤:先饿后杀

不知道哪些人还支持哈马斯!被杀的女人质仅36 公斤:先饿后杀

大风文字
2024-09-08 08:17:07
演员于适出任中国骑射运动中心副主任,曾在《封神三部曲》饰演姬发

演员于适出任中国骑射运动中心副主任,曾在《封神三部曲》饰演姬发

澎湃新闻
2024-09-08 16:38:31
男孩骑行遭碾压后续:知情者再添实锤爆料,事件或将迎来转折点。

男孩骑行遭碾压后续:知情者再添实锤爆料,事件或将迎来转折点。

小毅说事
2024-09-08 10:20:26
“他是北约秘书长,反映的是美国观点,我是挪威首相”

“他是北约秘书长,反映的是美国观点,我是挪威首相”

观察者网
2024-09-09 10:55:05
国足将迎战沙特!大连警方提示:赛后严禁围堵教练球员!

国足将迎战沙特!大连警方提示:赛后严禁围堵教练球员!

环球网资讯
2024-09-09 08:46:02
终于,“成功着陆”

终于,“成功着陆”

环球时报国际
2024-09-07 13:24:54
温州六中灵异事件,44名师生头七集体回魂上课,至今仍是谜

温州六中灵异事件,44名师生头七集体回魂上课,至今仍是谜

青丝人生
2024-09-06 22:48:51
评论区网友热议,考上名校的娃,小学就是学霸吗

评论区网友热议,考上名校的娃,小学就是学霸吗

有趣的火烈鸟
2024-09-06 17:52:09
法律大咖罗翔就男童骑行案发声,凡涉及过失罪都存在认定上的纠结

法律大咖罗翔就男童骑行案发声,凡涉及过失罪都存在认定上的纠结

这班我上够了
2024-09-08 15:15:03
杭州一中年外卖员不幸猝死,目击者:以为他躺在电动车上睡着了

杭州一中年外卖员不幸猝死,目击者:以为他躺在电动车上睡着了

极目新闻
2024-09-08 13:50:47
上证指数跌幅扩大至1%

上证指数跌幅扩大至1%

澎湃新闻
2024-09-09 11:15:03
王思聪东京街头喝廉价茶饮,36岁就秃头,懒理私生子事件已结新欢

王思聪东京街头喝廉价茶饮,36岁就秃头,懒理私生子事件已结新欢

易同学爱谈娱乐
2024-09-09 08:29:05
丈夫调任县委书记后,我参加同学聚会,被初恋嘲笑

丈夫调任县委书记后,我参加同学聚会,被初恋嘲笑

乔生桂
2024-08-26 10:56:12
郑州大学一女生1米7,还有校花的颜值,同学:女神般的存在

郑州大学一女生1米7,还有校花的颜值,同学:女神般的存在

唐小糖说情感
2024-09-09 10:57:03
菲强援全来了,南海敌人越聚越多,中方1对33,美国找到派兵借口

菲强援全来了,南海敌人越聚越多,中方1对33,美国找到派兵借口

全民历史观
2024-09-08 13:49:09
2024-09-09 13:42:44

头条要闻

年均财富增长110% 马斯克有望成史上第一个万亿富翁

头条要闻

年均财富增长110% 马斯克有望成史上第一个万亿富翁

财经要闻

8月CPI同比上涨0.6% 鲜菜涨21.8%

体育要闻

20年后,世界倒数第一终于又赢了

娱乐要闻

谢婷婷庆祝42岁生日 母女捧鲜花庆生

科技要闻

苹果在华节节败退,iPhone 16能力挽狂澜吗

汽车要闻

搭载华为乾崑智驾ADS 3.0 全新梦想家9月19日上市

态度原创

艺术
家居
本地
数码
公开课

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

家居要闻

神圣感空间 自然与人文交融

本地新闻

乘风破浪 向阳而歌 一起相约天子湖

数码要闻

TCL 推出雷鸟“青鸟”系列 75 英寸电视:4K 144Hz,6989 元

公开课

简单的血液测试就能检测出癌症吗?

无障碍浏览 进入关怀版