网易首页 > 网易房产 > 正文

评论丨土地增值税: 平稳过渡 无须紧张

0
分享至

《土地增值税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)正在向社会公开征求意见。截止时间是8月15日。据报道,此前4-5月是在内部征求意见。

李一戈

《土地增值税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)正在向社会公开征求意见。截止时间是8月15日。据报道,此前4-5月是在内部征求意见。

《征求意见稿》基本是将1994年1月1日起施行的《土地增值税暂行条例》(以下简称《暂行条例》)核心内容平移过来,并仍实行四级超率累进税率。从条例上升为法律,是为了落实2020年税收法定原则,并健全地方税体系改革。

顺便说一下,《暂行条例》出台的背景,是为了抑制1993年以海南、北海为代表的房地产过热。那时过热的一大表现是炒地,一块地皮未做任何投资,转手多轮就涨了十几倍。《暂行条例》仅用不到半年时间就完成了制定、通过的程序,就是跟当时的这个背景密切相关。财政部也很快制定了实施细则,当时一批香港地产商还到财政部进行了座谈。没想到,这个“暂行”条例一实施就是20多年。

跟《暂行条例》相比,《征求意见稿》也有一些新内容。最重要的,就是将集体房地产纳入征税范围。也就是,出让、转让集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物,需要缴纳土地增值税。

这是不是增加税负?不是,实际上是另一种“平移”。2014年,中办、国办发文明确要求建立集体经营性建设用地入市制度。2015年以来,全国33个试点地区开展了农村土地征收、集体建设用地入市、宅基地制度改革三项改革试点,允许集体建设用地入市和转让,实行与国有建设用地同等入市、同权同价。

对集体土地入市的增值收益调节分配,采取的是临时过渡办法,试点地区征收一种“土地增值收益调节金”。这次《征求意见稿》将集体房地产纳入了征税范围,但取消了土地增值收益调节金,使立法前后集体房地产负担总体稳定。

《征求意见稿》有些优惠政策做了调整。比如,建造增值率低于20%的保障性住房免税;将建造增值率低于20%的普通住宅免税的规定授权给了省级政府等。

过往多年,随着房地产市场的迅猛发展,土地增值税逐渐成为一个大税源。根据财政部公布的数据,2018年土地增值税收入仅略低于契税(5730亿元),达到5642亿元,同比增长14.9%。2019年1-6月,土地增值税3565亿元,高于契税收入,同比增长10.3%,是土地和房地产相关税收中增幅最高的税种。

前面说了,当年出台土地增值税的初衷是抑制房地产过热,主要的征税对象(纳税人)是企业,尤其是房地产开发企业。房企贡献了土地增值税的主要税源。比如,2018年碧桂园土地增值税约为139亿元,万科约为196亿元。

有人吓唬说,条例上升为法律后,房企的土地增值税负担会加重。这是不负责任的乱讲。房企征税内容和税率都没变,征管方式方面,虽然《征求意见稿》此次明确规定了先预缴后清算的制度,但《暂行条例》过去在实施过程中,大部分地区实际也是实行预缴再清算的方式。就目前公布的法律内容而言,房企没啥可担忧的。

土地增值税上升为法律,不仅企业关注,个人也关心。

财政部制定的《土地增值税暂行条例实施细则》对个人转让住宅征收土地增值税最初是分三种,居住满5年以上免征,3-5年征一半,3年以下全征。但在实际执行过程中,基本没对个人征收。

2008年四季度,国家出台了一系列鼓励住房消费的措施,其中就包括当年10月份《财政部国家税务总局关于调整房地产交易环节税收政策的通知》(财税〔2008〕137号),明确规定:“对个人销售住房暂免征收土地增值税。”这一免征规定沿用至今。

《征求意见稿》没有对此作出规定,仅从理论上来说,全国人大常委会通过法律后,个人转让住宅也应在征税范围。但财政部在公布征求意见稿的“立法说明”里强调:“宜保持现行税制框架和税负水平总体不变”。如果对个人转让住宅征收土地增值税,就大大提高了居民个人的税负水平,与立法原意不符。

我个人认为,居民个人转让住宅仍将免征土地增值税。怎么体现?法律通过后,国务院或者财政部按惯例应该会制定一个实施条例或实施细则(省级政府也会制定实施条例),再对此作出免征的明确规定。因此,居民个人大可放心,不要听信那些耸人听闻的传言。

声称法律通过后土地增值税将拉高房价的说法更是无稽之谈。不值得一驳。

相关推荐
热点推荐
失望!12人上场唯有她一人不得分,球迷:别让她打首发了

失望!12人上场唯有她一人不得分,球迷:别让她打首发了

体育哲人
2025-07-15 23:37:09
除了商标全是假的!全球科技先锋陨落,百年巨头沦为贴牌工厂

除了商标全是假的!全球科技先锋陨落,百年巨头沦为贴牌工厂

闻识
2025-07-15 13:34:23
男篮首节险胜荷兰!廖三宁胡明轩攻坚,王俊杰暴走,2将即插即用

男篮首节险胜荷兰!廖三宁胡明轩攻坚,王俊杰暴走,2将即插即用

篮球资讯达人
2025-07-16 02:05:02
夸梅:没人想在波特兰打球 根本没有女人会去这鬼地方找你

夸梅:没人想在波特兰打球 根本没有女人会去这鬼地方找你

直播吧
2025-07-15 14:09:05
66岁大妈相亲,当晚竟住大爷家,大爷送她金首饰,第二天大妈跑了

66岁大妈相亲,当晚竟住大爷家,大爷送她金首饰,第二天大妈跑了

谈史论天地
2025-07-15 20:25:03
伊朗威胁用无人机暗杀美国总统,特朗普紧急澄清:我不晒日光浴

伊朗威胁用无人机暗杀美国总统,特朗普紧急澄清:我不晒日光浴

杜文龙
2025-07-15 23:00:03
开国上将在毛主席面前打架,几天后陈赓找到他:明天起你就是干事

开国上将在毛主席面前打架,几天后陈赓找到他:明天起你就是干事

纪实文录
2025-07-15 10:07:42
以色列称对叙利亚发动袭击前曾发出警告

以色列称对叙利亚发动袭击前曾发出警告

财联社
2025-07-16 04:07:04
西媒:为避免豪门无法参赛的情况重演,FIFA拟调整世俱杯入围标准

西媒:为避免豪门无法参赛的情况重演,FIFA拟调整世俱杯入围标准

雷速体育
2025-07-14 22:10:10
07年我被辞退,问厂长:你认识我爸吗?厂长:你爷来了我也不怕!

07年我被辞退,问厂长:你认识我爸吗?厂长:你爷来了我也不怕!

磊子讲史
2025-06-17 16:32:53
你有过合租社死的经历吗?网友:大家心中默念,非礼勿视!

你有过合租社死的经历吗?网友:大家心中默念,非礼勿视!

解读热点事件
2025-07-16 00:15:03
联合国发表关于中国幼儿血铅异常事件声明!《新英格兰医学杂志》:铅中毒毁掉孩子一生!

联合国发表关于中国幼儿血铅异常事件声明!《新英格兰医学杂志》:铅中毒毁掉孩子一生!

生命科学前沿
2025-07-11 17:29:05
为什么逝去的亲人很少入梦?地藏王菩萨:不是不来,而是不敢来

为什么逝去的亲人很少入梦?地藏王菩萨:不是不来,而是不敢来

第四思维
2025-06-27 17:56:02
郭焱道歉后又发惊天言论!更多内幕曝光,原来乒乓球的水这么深。

郭焱道歉后又发惊天言论!更多内幕曝光,原来乒乓球的水这么深。

情感大头说说
2025-07-14 11:59:16
宗庆后与杜建英合影一张,宗馥莉给父亲立碑,刻着母亲施幼珍名字

宗庆后与杜建英合影一张,宗馥莉给父亲立碑,刻着母亲施幼珍名字

娱乐帝皇丸
2025-07-15 14:04:53
记者:伊萨克不满合同承诺未兑现,纽卡递9号球衣恐遭拒

记者:伊萨克不满合同承诺未兑现,纽卡递9号球衣恐遭拒

懂球帝
2025-07-16 01:15:06
特朗普自称美因关税上月赚了250亿美元,美民众:是我们付的

特朗普自称美因关税上月赚了250亿美元,美民众:是我们付的

极目新闻
2025-07-14 20:57:10
女生瑜伽裤勒出线条是什么原因?她说出翘臀小姐姐的内心...

女生瑜伽裤勒出线条是什么原因?她说出翘臀小姐姐的内心...

健身S叔
2025-07-13 15:27:35
一字一泪!北京工业大学博士发文讲述从挖煤小子开始的逆袭经历,当事人:希望激励同学

一字一泪!北京工业大学博士发文讲述从挖煤小子开始的逆袭经历,当事人:希望激励同学

潇湘晨报
2025-07-15 22:55:06
西媒:利物浦为维尼修斯开出创纪录价格,以应对迪亚斯离队

西媒:利物浦为维尼修斯开出创纪录价格,以应对迪亚斯离队

星耀国际足坛
2025-07-15 10:41:15
2025-07-16 05:27:00

头条要闻

特朗普被指曾私下鼓动泽连斯基打击莫斯科 白宫回应

头条要闻

特朗普被指曾私下鼓动泽连斯基打击莫斯科 白宫回应

财经要闻

国货美妆能否脱下“平替”外衣

体育要闻

在中国效力10年,45岁的传奇外援退役了

娱乐要闻

董璇自曝再婚了!二婚老公被扒是张维伊?

科技要闻

英伟达H20解禁,黄仁勋吓坏平替?

汽车要闻

六座布局/深浅配色 仰望U8L内饰亮相

态度原创

教育
家居
房产
游戏
时尚

教育要闻

2025年延边一中、延边二中录取分数线公布!

家居要闻

自由开阔 生活需求塑造

房产要闻

抄底信号!海口跌幅,全国第二!

LPL001号选手重新连接,加入豪门战队冲击S赛,观众评价太扎心!

7次拒绝潜规则!万茜的逆袭之路,给内娱上了一课!

无障碍浏览 进入关怀版