网易首页 > 网易房产 > 正文

政策定调改革土地管理制度 专家称短期对楼市无直接影响

0
分享至

“改革土地管理制度,增强土地管理灵活性”是8月26日召开的中央财经委员会第五次会议强调的重点内容之一。

同日,《土地管理法》(修正案)获十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过。修改后的《土地管理法》对农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地管理的法律规定作出若干调整,并取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的二元体制。

多位接受《证券日报》记者采访的业内专家认为,允许集体经营性建设用地入市是这次《土地管理法》修改的最大亮点,也符合“改革土地管理制度,增强土地管理灵活性”的政策指向。

扫除制度性障碍

“长久以来,农村集体土地必须依法转为国有土地后,才可作为经营性建设用地出让。虽然此前集体经营性建设用地入市已在个别地区进行试点,但并未全面推行。”58安居客房产研究院首席分析师张波在接受《证券日报》记者采访时表示,此次调整一方面标志着土地市场供应格局已经由一元化向二元化发展,同时也意味着在城镇化率不断提升的同时,从土地层面为城乡建设发展一体化扫清了制度性障碍。

城市国有土地和农村集体用地相互割裂一直是我国城乡二元结构的重要表现。随着近年来各项改革的不断深化,现行农村土地制度与社会主义市场经济不相适应的问题日益凸显。在此背景下,中办、国办于2014年年底印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革试点工作意见》,在全国部署农村土地制度改革试点工作。

“由于试点突破了土地管理法和城市房地产管理法有关规定,所以2015年2月份全国人大常委会决定,授权国务院在33个试点县行政区域内暂停实施土地管理法的5个条款、城市房地产管理法的1个条款。”自然资源部法规司司长魏莉华介绍称,自2015年以来,33个试点地区的农村土地制度改革取得了明显成效,为《土地管理法》修改奠定了坚实基础。

从此次的修法情况来看,新增“对土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途,并经依法登记的集体经营性建设用地,允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用”的规定。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐在接受《证券日报》记者采访时表示,此次修订的《土地管理法》尽管没有放开集体建设用地进入住宅领域,但允许集体建设用地无需经过政府征收直接进入工业、商业等经营性领域,允许土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用,打破了二元土地制度的坚冰。其最大的意义在于进一步加大要素的市场化流动性,提升要素的使用效率,推动二次城市化进程,有利于进一步挖掘经济增长潜力,实现高质量增长。

对楼市暂无直接影响

随着此次集体经营性建设用地入市“合法化”,业内最为关注的莫过于其对土地市场以及房地产市场可能带来的影响。

张波认为,长远来看,集体经营性建设用地入市的确会对土地供应格局产生重大影响,推动土地供应格局由一元化向二元化发展,但这种影响却是逐步的、渐进的;如果仅从中短期来看,其对于土地市场的冲击非常有限,因为入市并非无条件和随意的,不仅要符合规划,入市土地的总量也会有相应年度计划。

许小乐亦表示,由于此次修订的《土地管理法》,尚未放开集体建设用地入市进入住宅领域,所以,目前对城市房地产市场不会产生过于直接的影响。

值得关注的是,虽然此次修订的《土地管理法》正式删去了从事非农业建设必须使用国有土地或征为国有的原集体土地的规定,但事实上,打破集体建设用地入市要先征收为国有的规定,于两年前已率先“露脸”。

2017年8月份,原国土资源部会同住建部确定首批13个城市试点开展利用集体建设用地建设租赁住房,随后,自然资源部、住房和城乡建设部于今年年初联合公布《关于福州(楼盘)等5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案意见的函》,原则同意福州、南昌(楼盘)、青岛(楼盘)、海口、贵阳5个城市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案。至此,集体建设用地建设租赁住房试点城市数量已增至18个。

许小乐预计,未来,集体建设用地有望逐步从住房租赁市场到房地产开发放开,以实现中央提出的“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房体系。

相关推荐
热点推荐
英“外国影响登记制度”生效,中国未被列入名单

英“外国影响登记制度”生效,中国未被列入名单

环球网资讯
2025-07-02 08:00:24
Iko:火箭仍在努力为惠特摩尔找下家 并解决兰代尔的合同问题

Iko:火箭仍在努力为惠特摩尔找下家 并解决兰代尔的合同问题

直播吧
2025-07-01 23:06:09
他已经废了!广东一男孩沉迷游戏辍学2年,父亲:已经放弃他了

他已经废了!广东一男孩沉迷游戏辍学2年,父亲:已经放弃他了

唐小糖说情感
2025-07-01 09:24:33
3.2亿!一人一城新代言人来了!

3.2亿!一人一城新代言人来了!

柚子说球
2025-07-02 06:45:02
偷换概念的《F1:狂飙飞车》,拜托不要欺骗观众了!

偷换概念的《F1:狂飙飞车》,拜托不要欺骗观众了!

光影新天地
2025-07-01 13:44:21
33岁邓伦近况曝光:独自开车逛超市买被子,身边已无助理陪同

33岁邓伦近况曝光:独自开车逛超市买被子,身边已无助理陪同

央小北
2025-07-01 09:44:17
Shams:邓肯-罗宾逊3年4800万签换加盟活塞!

Shams:邓肯-罗宾逊3年4800万签换加盟活塞!

直播吧
2025-07-02 06:12:06
重磅消息一单接一单!雄鹿队完成9笔操作,利拉德NBA历史纪录

重磅消息一单接一单!雄鹿队完成9笔操作,利拉德NBA历史纪录

蛋疼体育
2025-07-02 07:05:30
南京大姐退休金到手了!工龄17年9个月,个人账户余额180766.43元

南京大姐退休金到手了!工龄17年9个月,个人账户余额180766.43元

芭比衣橱
2025-07-02 01:29:32
船只定位异常,“欺骗攻击”成真,美媒:电子战令全球航运导航系统失能

船只定位异常,“欺骗攻击”成真,美媒:电子战令全球航运导航系统失能

环球网资讯
2025-07-01 07:07:33
失联45年的卫星,突然向地球发送信号,人类却高兴不起来?

失联45年的卫星,突然向地球发送信号,人类却高兴不起来?

答案在这儿
2025-07-01 21:16:20
48岁靳东拿奖后,他的一句大实话,终究没给白玉兰留“一丝体面”

48岁靳东拿奖后,他的一句大实话,终究没给白玉兰留“一丝体面”

头号剧委会
2025-06-29 20:20:19
薪资专家:剩余的自由市场相当惨淡 所有的签约交易都巨快!

薪资专家:剩余的自由市场相当惨淡 所有的签约交易都巨快!

直播吧
2025-07-01 10:44:08
“零电费”空调来了!董明珠这次又颠覆企业:不用交电费的黑科技

“零电费”空调来了!董明珠这次又颠覆企业:不用交电费的黑科技

阿伧说事
2025-06-30 14:37:06
尺度破新高,这部重口版《爱死机》太绝了

尺度破新高,这部重口版《爱死机》太绝了

来看美剧
2025-07-01 16:54:03
为什么孩子出生后,护士都要报“几斤几两”?背后的真相,让无数父母泪目…

为什么孩子出生后,护士都要报“几斤几两”?背后的真相,让无数父母泪目…

LULU生活家
2025-07-02 07:52:15
重磅利好,突袭!刚刚,集体大涨!

重磅利好,突袭!刚刚,集体大涨!

券商中国
2025-07-02 06:36:43
曾经是顶流,如今却“无人问津”,这些男星红的快凉的也快

曾经是顶流,如今却“无人问津”,这些男星红的快凉的也快

喜欢历史的阿繁
2025-07-02 01:23:20
阿塞拜疆绝不是软柿子!突击搜查俄罗斯官媒分社,抓捕俄“间谍”

阿塞拜疆绝不是软柿子!突击搜查俄罗斯官媒分社,抓捕俄“间谍”

鹰眼Defence
2025-07-01 17:08:09
贾静雯一家成都逛街,50岁像30岁,咘咘天生高颅顶,但没波妞可爱

贾静雯一家成都逛街,50岁像30岁,咘咘天生高颅顶,但没波妞可爱

逍遥史记
2025-07-01 16:59:12
2025-07-02 08:43:00

头条要闻

媒体:佩通坦被停职 其最不愿意面对的结果还是来了

头条要闻

媒体:佩通坦被停职 其最不愿意面对的结果还是来了

财经要闻

新消费三巨头,倒反天罡

体育要闻

郑钦文1-2西尼亚科娃 连续三年温网一轮游

娱乐要闻

瘦到脱相!鹿晗首度回应暴瘦内情?

科技要闻

鸿蒙6月登顶新势力销冠,零跑上半年第一

汽车要闻

2026款MG Cyberster/MG5 两款新车售5.99万起

态度原创

本地
亲子
房产
艺术
旅游

本地新闻

云游中国 | 亭台觅知音!百年戏楼藏了多少西厢绝唱?

亲子要闻

11岁女孩身高137cm,警惕这些“增高陷阱”

房产要闻

竞价破百轮!一批买房人,悄悄疯抢海口法拍房!

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

旅游要闻

热闻|清明假期将至,热门目的地有哪些?

无障碍浏览 进入关怀版