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前三季度减税降费“成绩单”出炉 个税累计人均减1764元

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昨日,国家税务总局公布今年前三季度减税降费“成绩单”。今年前三季度全国累计新增减税降费17834亿元,其中新增减税15109亿元,新增社保费降费2725亿元。

主要减税政策中,增值税改革减税规模最大,前三季度累计新增减税7035亿元,小微企业普惠性政策新增减税1827亿元,个人所得税两步改革叠加新增减税4426亿元,人均累计个税减税1764元。

“今年实施更大规模减税降费政策对税收收入的减收影响较为明显。”国家税务总局减税办常务副主任蔡自力介绍,前三季度全国税务部门组织税收收入(已扣除出口退税)完成112658亿元,增长0.3%,增幅比去年同期回落12.9个百分点。

据了解,中国目前有18个税种,今年实施的减税降费涉及12个税种和19个费种,年初预计新增减税降费规模2万亿元,占上年GDP的比重达2.2%。从执行情况看,1-9月减税降费已超过1.7万亿元。

国家税务总局局长王军近日公开表示,从前三季度的实施情况看,这次减税降费取得了好于预期的成效,成为提振市场信心、稳定市场预期、对冲经济下行压力和外部环境冲击的重要支撑,政策成效之显前所未有。

王军表示,据国内外有关研究机构测算,实施更大规模减税降费可以拉动中国今年GDP增长0.45-0.8个百分点。前三季度,中国GDP实现6.2%的增长,其中减税降费作出了非常重要的贡献。

解读1?制造业减税最多

减税降费聚焦实体经济,鼓励技术创新

蔡自力介绍,对于这次减税降费,党中央、国务院有明确要求,“确保制造业税负明显降低,确保建筑业、交通运输业等行业税负有所降低,确保其他行业税负只减不增”。从前三季度的数据表现看,各行业门类税负水平与上年同期相比,均实现不同程度的下降。

其中,受增值税税率从16%降低至13%影响,制造业减税规模最大,其次是批发零售业。前三季度,制造业和批发零售业分别新增减税4738亿元和3258亿元,分别占新增减税总额的31.36%和21.56%,行业税负同比分别下降1.08个和3.27个百分点。此外,建筑业,交通运输、仓储和邮政业共新增减税1179亿元,占新增减税总额的7.8%,这两个行业税负同比分别下降0.63和0.35个百分点。

除聚焦实体经济,加大对制造业的减负力度外,减税降费过程中同时注重鼓励技术创新升级,助推高质量发展。蔡自力介绍,近年来,我国多次优化调整鼓励创新的税收优惠政策,研发费用按75%加计扣除政策已经扩大至所有企业,拉动相关企业研发投入同比增长20%。今年前三季度,45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入。税务部门监测的10万户重点税源企业研发费用同比增长19.3%,增幅较2018年全年提高3.4个百分点。

王军日前表示,我国正从促进创新企业培育、创新能力提升、创新产业发展三个方面,加大税收支持力度。目前,中国支持创业创新的税收优惠政策已覆盖企业初创期、成长期、成熟期、衍生期4个阶段共89项。很多企业都将减税降费带来的收益进一步投入到技术研发之中。

解读2?个税收入降幅最大

减税降费促进收入分配公平,提振消费信心

前三季度,个人所得税改革新增减税4426亿元,累计人均减税1764元。“起征点”提高,税率结构优化使得个税改革更多惠及中低收入人群,促进了收入分配公平。

王军日前公开表示,月均收入4万元以上的纳税人新增减税幅度在12.5%以下,月均收入2万元以下的纳税人新增减税幅度超过67.47%,月收入1万元以下的纳税人,享受赡养老人、子女教育等专项附加扣除后,基本无需缴纳个税。

受减税影响,同期个人所得税收入同比下降29.7%,降幅最大。个人所得税的减少,直接增加了居民收入,提升了居民消费能力。国家税务总局数据显示,前三季度,反映居民消费活力的生活服务业销售收入增长16.2%,互联网批发和零售销售收入同比增长16.8%,分别高于三产销售增速4.7和5.3个百分点。

全球化监测和数据分析公司尼尔森发布的报告显示,整体看,在去年实施个税改革前的三个季度,中国消费趋势指数分别为115点、113点、112点,呈下降趋势;去年第四季度个税第一步改革实施后,中国消费趋势指数就回升到113点;今年个税第二步改革实施后,该指数进一步提高至115点并保持高位运行,反映出改革对消费的拉动作用明显。

解读3?民营经济受益最大

减税降费减轻民企负担,增强创业意愿

前三季度,包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元,占新增减税总额的64%,受益最大。小微企业普惠性减税一项政策就为民营经济新增减税1619亿元,占到该项政策全部新增减税额的88.61%。

蔡自力表示,民营经济是小微企业普惠性减税政策的主要受益对象。

他指出,民营企业税负减轻,增强了其向好发展的基础。前三季度,全国民营经济销售收入同比增长9.7%,快于整体增幅1.6个百分点,购进机器设备投资同比增长8.9%,快于整体增幅2.8个百分点。

同时,民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业等诸多方面发挥了重要作用。前三季度,全国新增市场主体(含个体工商户)办理过涉税事项的有776.7万户,月均新增86.3万户。

蔡自力表示,减税降费政策增强了创业的意愿,提高了市场主体活跃度,创造了更多的就业岗位。

税务部门调查显示,92.2%的纳税人认可减税降费对企业生产经营活动产生了积极影响。

蔡自力表示,减税降费政策稳定了经济发展预期,特别是在目前国内外经济形势复杂多变的情况下,减税降费政策充分发挥了逆周期调节作用,使中国境内各类所有制企业都受益,又惠及所有个人纳税人。

税务行政许可流程再简化

国家税务总局近日发布《关于进一步简化税务行政许可事项办理程序的公告》,对仅保留的6项税务行政许可事项,从今年12月1日起,进一步简化办理程序,减轻办税负担。

压缩办理时间

对部分税务行政许可事项,在20个工作日法定办结时限的基础上,进一步压缩办理时间。

●对纳税人延期申报核准、增值税专用发票最高开票限额审批等3个事项的办结时限压缩至10个工作日以内。

●对纳税人变更纳税定额核准事项的办结时限压缩至15个工作日以内。

简并申请文书

对于纳税人延期缴纳税款、延期申报的核准事项,不再要求纳税人填报审批表或核准表,而是将有关内容并入《税务行政许可申请表》,实现“一表集成”。

减少报送材料

●对纳税人延期缴纳税款的核准事项,取消了延期缴纳税款报告、资产负债表等5项申请材料报送。

●对纳税人延期申报的核准事项,不再要求申请人单独报送情况说明,只需在申请表中简要填写相关信息即可。

简化送达流程

对通过办税服务窗口向申请人直接送达税务行政许可文书,且申请人无异议的,只需申请人在文书末尾签名或盖章、注明收到日期即可,不需另行填写《税务文书送达回证》。

中国纳税指标排名“三连升”

世界银行近期发布的《全球营商环境报告2020》显示,中国营商环境全球排名由去年的第46位上升至第31位,连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。

其中纳税指标排名在前两年提升的基础上,今年再度提升9位,实现“三连升”。

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