网易首页 > 网易房产 > 正文

如何破解开发区“开而不发”

0
分享至

真正高质量的招商引资不是优惠政策堆积下的工业园区,而是“放管服”改革营造的良好的营商环境。

野草长得半人高,楼已建好但大门紧闭,新招项目没地搁、僵尸项目没人管——最近,《瞭望》杂志记者实地走访,发现内蒙古、山西、宁夏等地的个别工业园区存在招商烂尾等现象,土地闲置、低效利用、处置不易等问题日益突出。

据报道,这些工业园区土地闲置的原因大致包括:个别地方超规模、超标准用地;过度突出优惠政策招商引资,对建设项目用地配置失序;僵尸企业过多,债务债权关系复杂,导致土地利用率不高,盘活难度较大等。

杂草丛生的烂尾项目背后,是曾经“风生水起”的招商热潮,这起初也是“两厢情愿”之事。

对一些地方而言,申请开辟工业园区,只要能引进企业就可以算入政绩,这使得一些地方政府在招商引资方面盲目攀比,不少地方更是来者不拒,“萝卜快了不洗泥”。

而对企业而言,一些地方提供“优惠大礼包”,在实践中往往演变成其虚夸业绩和资产的游戏。有的企业低成本、甚至零成本拿到土地使用权,然后将其计入公司资产,为其在金融机构举债提供担保或者质押,进而从金融机构套取金融资源。政府赠地导致的“连环账”,很大程度上增加了“盘活”僵尸土地的难度。

一方是政府招商心切,另一方是企业“将计就计”;然而当实力不足以支撑经营或当优惠难以持续的时候,发生烂尾也就不足为奇。必须指出,出现这些问题的根源仍在于,一些地方政府没有厘清政府与市场边界。

其实,超规模超标准用地也好,过度优惠也罢,背后都是政府与市场运行边界的失范。一些工业园区出现的问题,其实就是个别政府借用招商引资之手,将公权力伸进了市场起决定性作用的领域,进而导致当地资源配置的扭曲,资源使用效率低下。

地方政府引进企业、发展经济的积极性值得肯定,但前提是能够获得足够信息,使招商引资政策契合市场规律、招商引资项目有效融入当地经济。这不是一个简单的“加法”,涉及复杂的资源配置和权衡。一味地替市场做主,与中央明确的“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”,显然是背道而驰的。

实际上,各地招商引资的积极性,应重点放在落实“放管服”改革、完善本地营商环境等方面,即通过深化“放管服”改革为市场主体提供良好的营商环境,实现容商、宜商和兴商,降低经济社会的行政交易成本,为市场主体提供有效的防护型保障体系和透明性担保体系。若如此,好的投资项目和好的企业将会不请自来。

故而,各地招商政绩的考核,也应侧重于营造好的营商环境这一软指标,而非拼工业区面积、招商数量、政策优惠程度等。过往的招商历史证明,靠物欲的优惠只会满足一时的政绩,无法搭建起稳定的本地特色经济结构。

目前,对这些烂尾工程及其背后的债权债务关系问题,可考虑从产权角度上进行特殊议定,如一些企业利用各地招商引资优惠政策获得的土地使用权、矿产等资源,应该归类为政府与企业的共有产权,避免一些企业用这些零成本获得的土地使用权和矿产等资源,制造复杂的债权债务关系。

总之,招商引资乱象警示,真正高质量的招商引资不是优惠政策堆积下的工业园区,而是“放管服”改革营造的营商环境,是不断完善的防护型保障体系和透明性担保体系。

相关推荐
热点推荐
“4年后包你后悔”,母子放弃南科大投奔老985,一查院士数傻眼

“4年后包你后悔”,母子放弃南科大投奔老985,一查院士数傻眼

熙熙说教
2025-07-01 20:06:53
和而泰:公司持有摩尔线程1.0262%股份

和而泰:公司持有摩尔线程1.0262%股份

证券时报
2025-07-02 09:34:13
朱正4分,张博源3分,U19男篮世界杯1/8决赛,中国队落后新西兰!

朱正4分,张博源3分,U19男篮世界杯1/8决赛,中国队落后新西兰!

郝小小看体育
2025-07-02 18:24:17
善恶终有报!66岁“消失”了的陈宝国,可谓是娱乐圈的悲哀与损失

善恶终有报!66岁“消失”了的陈宝国,可谓是娱乐圈的悲哀与损失

洲洲影视娱评
2025-06-28 21:36:31
6250万!曼联第3次报价!姆贝乌莫非要不可吗?又被人拿捏

6250万!曼联第3次报价!姆贝乌莫非要不可吗?又被人拿捏

卡灵顿分析师
2025-07-02 20:43:31
亚洲第一赌场新东泰覆灭记:性交易泛滥,富商疯狂砸钱,挥金如土

亚洲第一赌场新东泰覆灭记:性交易泛滥,富商疯狂砸钱,挥金如土

谈史论天地
2025-07-02 20:45:03
刚复出就开演唱会,票价卖到1280,到底谁给的自信?

刚复出就开演唱会,票价卖到1280,到底谁给的自信?

易同学爱谈娱乐
2025-07-02 08:32:15
消失16年的失联潜艇突然浮现,打开舱室后,里面的景象让众人都懵了

消失16年的失联潜艇突然浮现,打开舱室后,里面的景象让众人都懵了

唠叨情感屋
2025-06-26 11:12:08
山东高考前50成绩来了!青州...

山东高考前50成绩来了!青州...

青州论坛
2025-07-02 20:12:10
08年,19岁维族姑娘刚下飞机就被逮捕,审讯后揭开了恐怖阴谋

08年,19岁维族姑娘刚下飞机就被逮捕,审讯后揭开了恐怖阴谋

浩舞默画
2025-07-02 11:59:59
“断供房”越来越多,专家建议取消房贷,降低购房压力,可行吗?

“断供房”越来越多,专家建议取消房贷,降低购房压力,可行吗?

一起读装修
2025-07-01 18:19:17
为回国差点饿死的爱国科学家却受排挤被迫移民美国,再也没有回来

为回国差点饿死的爱国科学家却受排挤被迫移民美国,再也没有回来

深度报
2025-06-30 22:58:10
宁远喜、温惠案庭审第六日,被告人称“不知情”低价,奖励背景“国内无先例”

宁远喜、温惠案庭审第六日,被告人称“不知情”低价,奖励背景“国内无先例”

李宇琛
2025-07-02 21:26:52
南海局势已稳如磐石,不知不觉,我国已经在南海吹填了这么多岛屿

南海局势已稳如磐石,不知不觉,我国已经在南海吹填了这么多岛屿

古史青云啊
2025-06-28 18:11:13
景甜抑郁症复发!背后金主被扒,因张继科与金主闹翻,现自身难保

景甜抑郁症复发!背后金主被扒,因张继科与金主闹翻,现自身难保

八星人
2025-07-01 15:13:20
中东或将迎来75年来首次和平......

中东或将迎来75年来首次和平......

山河路口
2025-07-01 12:34:31
北大校长丁石孙:拒收毛新宇读北大

北大校长丁石孙:拒收毛新宇读北大

深度报
2025-06-29 23:36:38
1989年鞍山警方逮捕一小贼,无意间犯了个错,八名警员遭残杀

1989年鞍山警方逮捕一小贼,无意间犯了个错,八名警员遭残杀

审度
2025-01-11 14:13:46
需求暴增!上海不少医院开通夜门诊,有人晚上挂到主任号,直呼方便

需求暴增!上海不少医院开通夜门诊,有人晚上挂到主任号,直呼方便

新民晚报
2025-07-02 18:06:03
心酸!男子用所有积蓄开店,两个月全赔光了,吃饭时情绪崩溃大哭

心酸!男子用所有积蓄开店,两个月全赔光了,吃饭时情绪崩溃大哭

鲸探所长
2025-06-20 08:50:04
2025-07-02 21:48:49

头条要闻

白宫证实美国暂停对乌部分军援 乌方回应

头条要闻

白宫证实美国暂停对乌部分军援 乌方回应

财经要闻

浙江中涌连环案:诈骗集团狡兔三窟

体育要闻

亚洲人的身体素质,怎么打NBA?

娱乐要闻

杨幂别再营销幼态审美了!美是多元的

科技要闻

卷不动大模型,李志飞只好去做硬件

汽车要闻

17.3英寸的巨幕中控 全新零跑C11把"影院"搬上车

态度原创

艺术
家居
房产
手机
游戏

艺术要闻

故宫珍藏的墨迹《十七帖》,比拓本更精良,这才是地道的魏晋写法

家居要闻

现代沉稳 糅合法式浪漫

房产要闻

10000+房源集体降价!海口二手房东,自刀太狠了!

手机要闻

薄8.8mm、轻217g:荣耀Magic V5一举拿下八项世界记录!

《潜水员戴夫》官方确认:本作并非独立游戏!

无障碍浏览 进入关怀版