城市夜景（资料图片）
城镇化是现代化的必由之路，推进新型城镇化，是“强省会”五年行动的重要支撑，是建设宜居宜业宜游特大城市的重要举措。
今年以来，贵阳市住建局深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以实施“强省会”五年行动为抓手，牵头实施城镇棚户区、老旧小区、背街小巷“三改”三年攻坚行动，高质量推进新型城镇化建设，为推进“强省会”五年行动，打造首位度更高的省会城市、影响力更大的中心城市、生态性更强的功能城市、幸福感更足的宜业城市提供坚实保障。
一个个棚户区，正在成为城市名片；一个个老旧小区，正在重新焕发活力；一条条背街小巷，正在实现华丽转身……随着一个个“三改”项目陆续启动，城市更新的春风正吹拂贵阳，共同为“强省会”五年行动注入强大动能。
好风凭借力，扬帆正当时。站在新的起点上，贵阳市住建局正以更大的担当、更实的举措推进新型城镇化，在城市功能布局的完善中，在城市品质的提升中，让这座城市的广大市民更有获得感、幸福感、安全感。
推进城市更新 践行新发展理念
关于“强省会”五年行动未来的蓝图，再添厚重一笔——
2021年5月4日，贵阳市“三改”三年攻坚行动全面启动。2021至2023年，实施棚户区改造项目235个14.7万户2704万平方米，老旧小区改造项目123个11.9万户841万平方米，背街小巷改造提升1106条。
5月18日，2021年贵阳贵安推进新型城镇化暨“三改”工作大会召开，会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，加快推进以人为核心的新型城镇化，强力实施“三改”三年攻坚行动，为打造宜居宜业宜游的特大城市提供有力支撑。
市委、市政府关于推进新型城镇化、“三改”三年攻坚行动作出的一系列重大部署，为贵阳贵安深入推进以人为核心的新型城镇化指明了发展方向，擘画了宏伟蓝图。
“实施棚户区、老旧小区、背街小巷改造，是贯彻落实以人民为中心的发展思想的具体实践，是推进以人为核心的新型城镇化和‘强省会’五年行动的重要抓手。我们将按照体现新发展理念、推动高质量发展、创造高品质生活的要求，大力实施城镇棚户区、老旧小区、背街小巷“三改”三年攻坚行动，为推进‘强省会’五年行动，打造首位度更高的省会城市、影响力更大的中心城市、生态性更强的功能城市、幸福感更足的宜业城市提供坚实保障。”贵阳市住建局相关负责人说。
万千民众期待的“三改”，能为这座城市带来什么？
答案正在书写——这是贵阳向“强省会”五年行动迈出的坚实步伐。“三改”三年攻坚行动的实施，将成为贵阳市围绕“四新”抓“四化”的重大举措，全力推进以人为核心的新型城镇化建设，实现居住品质提升、基础设施品质提升、基本公共服务品质提升、生态环境品质提升，把城镇打造成为高品质生活宜居地。
承载万千期待的“三改”，如何才能高质量完成？
攻坚早已开始——贵阳市住建局提高政治站位，深化思想认识，切实增强高质量推进“三改”三年攻坚行动的责任感和使命感，坚持以人民为中心的发展思想，秉持人民城市人民建、人民城市为人民的重要理念，有力有序、高质高效推进棚户区、老旧小区改造工作，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
“三改”是一项系统化工程，必须以战略思维统揽工作全局，凝聚更强大合力，积极顺应城市发展新趋势、人民群众新期待，大力推进城市更新，促进城市高质量发展。
这需要加强组织领导。市住建局牵头加大政策保障，市区联动、协同推进。建立完善项目督导机制，按照全市棚户区、老旧小区、背街小巷“三改”三年攻坚行动专项规划和年度改造计划，强力推进各项工作任务落实。
这需要加强统筹谋划。市住建局牵头研究制定系列具体实施方案，进一步优化和完善了城市更新改造项目实施流程。坚持因地制宜，突出问题导向、需求导向，充分考虑片区功能定位、空间利用条件、群众诉求等各方面因素，科学统筹、精准施策，真正把好事实事办到群众心坎上。
这需要加大保障力度。市住建局注重市场运作，鼓励引导社会力量参与，确保改造工作取得实效。建立健全资金筹措机制，通过落实税费优惠政策、争取银行信贷支持、鼓励多元资本投入、引导公共服务配套单位参与等方式，为项目实施提供资金保障。
征程乍起，满目葱茏。
如今，市住建局正紧盯“三改”，集中攻坚，坚决完成改造任务，以城市更新带动新型城镇化取得新突破，把“城镇让生活更美好”的期待变为现实。
激发创新活力 推动高质量发展
实践新的蓝图、新的举措，需要凝心聚力抓落实，蹄疾步稳往前走。
作为“三改”牵头部门的贵阳市住建局，坚持规划先行、实事求是，以市场化运作、项目化推进、产业化发展，统筹推进“三改”工作与产业转型升级，通过高品质、精细化改造，加快实施一批优质“三改”项目，不断优化城市布局、完善城市功能、提升城市颜值，确保改造一片、发展一片、造福一片。
加大项目谋划筹备，首当其冲。
贵阳市住建局通过建立城市更新项目库，综合考虑不同片区现有发展基础和资源环境承载能力，按照“谋划一批、储备一批、实施一批”要求，将城市重要节点、主要通道、轨道站点周边、城市门户地区、景观廊道沿线、产业发展用地的棚户区、老旧小区、背街小巷纳入改造任务，高起点高标准编制城市更新改造计划，建立城市更新改造项目库，市、区两级强化项目库数据动态更新管理。
与此同时，优化项目开发时序，综合考虑项目融资环境、市场容量、市区化债计划，通过项目储备库和前期项目计划协同管理，科学调控城市更新改造项目与非更新改造项目供地时序、规模，促进城市存量建设用地盘活与新增建设用地开发相协调，实现有序更新、有机更新和有效更新。
“‘三改’的关键在于功能提升，要系统谋划、科学规划，坚持尽力而为、量力而行，高效率统筹推进各项工作，加快改善人居环境、提升城市品质，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”贵阳市住建局相关负责人说。
为此，贵阳市住建局牵头探索拓宽改造实施路径——
集约高效利用土地资源。按照实事求是、因地制宜原则，对特别困难、条件严重受限的棚改和老旧小区，在不违反国家有关强制性规范、标准前提下，可适当放宽建筑密度、容积率、建筑高度等技术指标。
建立项目责任规划师（建筑师）制度。属地政府、管委会组织选聘项目责任规划师、建筑师，由项目责任规划师、建筑师统筹考虑将教育、医疗、体育、交通、给排水、智慧安防等市政基础和公共服务配套设施，在棚户区、老旧小区、背街小巷改造项目中一并规划建设。
着力打造智慧社区。制定发布贵阳市智慧社区建设指南，指导智慧社区建设。打造智慧社区综合服务平台，实现社区数据向平台统一汇聚，支撑面向社区安防、社区服务、社区管理的智慧应用建设，提升社区管理、政务服务、生活服务等方面服务能力，为社区群众提供政务、文娱、教育、健康等便捷服务。
注重历史文化和城市特色保护。加强历史文化和城市特色街区等既有建筑保护，严格落实保护修缮措施，避免盲目“大拆大建”。在保留建筑外墙风貌前提下，通过城市有机更新，实现城市文化传承。
“强省会”五年行动，这一“兴城”蓝图，顺应全市人民群众期盼美好生活的强烈愿望，指引着推进新型城镇化的新高度。
千里之行，始于足下。如今，一个自然和人文相映成趣、传统和现代相互交融、发展和生态相得益彰的贵阳正阔步走来。
提升人居环境 创造高品质生活
以人为核心，是高质量推进新型城镇化建设最生动的注脚。“三改”，归根结底是让老百姓拥有更多的获得感、幸福感、安全感。
如何让“三改”温暖更多市民？
以改善群众住房条件为出发点和落脚点，提升城市人居环境、人民生活质量，全力提高城市配套功能，深化“三感社区”创建，提升城市精细化管理水平，更好地满足人民群众对美好生活的向往……这些“三改”的具体措施，都以为人民群众创造高品质生活为目标，生动践行了人民至上的理念。
聚焦高品质生活，贵阳市将优化好生产、生活、生态的空间布局，科学布局城市组团，建强建优产业园区，优化城市生态品质，合理安排“三生空间”，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
聚焦高品质生活，贵阳市将发挥好规划、建设、管理的综合功效，树立“先进、长远、超前、留白”的理念，抓好以“一环一轴”为重点的交通基础设施建设，加强城镇交通、信息、供水、供电、供气等设施建设，大力推进城市精细化管理，努力打造干净整洁、井然有序的市容秩序。
聚焦高品质生活，贵阳市将推动好公共服务、基层治理、城乡融合的提质升级，全面提升公共服务质量、加强基层基础建设、推动城乡融合发展，努力打造高品质的城镇生活和乡村生活……
一句句坚定有力的承诺，顺应着人民过上更好生活新期待；一个个对标高质量发展的目标，昭示着前方的征程任重道远。
“‘三改’的消息一出，作为在老城区居住了几十年的老居民，感到非常开心，也非常期待，期待居住环境的提升，期待生活质量的提升，也期待城市形象的蝶变。”连日来，不少居民纷纷表达对“三改”的期待。
新型城镇化核心是人的城镇化。贵阳市住建局以改善群众住房条件为出发点和落脚点，不断提高城市精细化管理水平，加快补齐公共服务短板，完善社区服务体系，切实改善市容市貌，让城市更健康、更安全、更宜居。
坚持为民宗旨，结合城镇老旧小区改造工作，切实补齐城镇老旧小区基础设施短板，提升人居环境，拓展发展空间，建设有完善设施、有整洁环境、有配套服务、有长效管理、有特色文化、有和谐关系的“六有”宜居小区。
突出民生导向，把建设“三感社区”寓于城市“三改”之中，让群众真正参与到家园共建共治共享中。加强棚户区、老旧小区、背街小巷改造项目建成移交管理，推行社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互通的管理模式。
不仅如此，还将智慧城市、智慧社区、智慧小区与“三改”结合起来，更加注重保护历史文化和城市特色，让城市更有文化底蕴和鲜明特点。
贵阳，一场新型城镇化的生动实践，正在青山绿水间徐徐展开，以人为本的新型城镇化，使城镇更加和谐、包容、有活力，让人们的生活变得更加美好，书写着一张满是温度的民生答卷。
“三改”，让贵阳在高质量发展中作示范走前列；“三改”，让贵阳人民脸上洋溢着幸福的笑容。
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让群众享受
更加幸福美好的生活
——贵阳市积极推进“三改”工作见闻
“听说小区要改造了，我们都非常高兴。希望改造后的小区功能更加完善，居住环境更优，让大家住得更加舒心……”家住云岩区浣纱路的居民王菊华说。
5月15日，云岩区西出口片区老旧小区（一期）改造工程项目正式开工。这一项目的实施，承载着云岩区激活老城发展活力的不懈努力，也寄托着一城人对“老城新生”的强烈期盼。
“这个项目是云岩区深入推进新型城镇化、加快推动‘三改’三年攻坚行动的重要一环。本次开工段为云岩区西出口片区老旧小区（一期）改造工程头桥路段（浣纱路至海马冲路口），主要整治老旧小区的建筑风貌、道路管网、公共设施、绿化环境等方面内容，着力解决城镇老旧小区环境条件差、配套设施不全或破损严重等问题，激活城市发展活力，提升居民的居住条件和生活品质。”云岩区相关负责人说。
云岩区西出口片区老旧小区(一期)改造工程总投资约2.38亿元，包括延安西路段(紫林庵路口至浣纱路口)、头桥路段(浣纱路至海马冲路口)，改造总建筑面积约19.82万平方米、建筑52栋、4061户，计划于2022年10月完工。
据了解，近年来，云岩区投入大量人力、物力、财力开展棚户区、老旧小区改造工程，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。“十三五”期间，该区累计完成棚户区改造3.34万户、449万平方米，完成老旧小区改造275个、惠及居民约13万人。
“接下来，云岩区将发挥政府组织引导作用，坚持市场化运作，进一步加大政策保障，充分调动企业和棚户区、老旧小区、背街小巷居民的积极性，引导有实力、信誉好的社会力量参与‘三改’，利用城市更新改造内生动力，加快实施城市更新行动，完善城市功能布局，推动产业转型升级，推进产城融合发展，激发城市发展活力，提升城市功能品质，切实把好事办好，让群众真正满意。”云岩区相关负责人说。
近日，在白云区鸡场片区（东片区）棚户区城中村改造项目现场，原来的城中村如今已成为平地，四五台挖掘机正在作业……
“大家都盼着回迁重聚。”曾在龚家寨街道阿榜寨住了30多年的居民王玉平，现在每天散步都会过来看看。”
据了解，阿榜寨里面大都是上世纪八十年代修建的二三层楼房。改造涉及房屋147栋，面积约4.5万平方米。由于房屋年久失修、基础设施老化，给居民的生活带来了不少困难。
为改善居民居住条件，白云区大力推进棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造“三改”工作，阿榜寨被纳入白云区鸡场片区（东片区）棚户区城中村改造项目地块，并于去年9月正式启动了房屋征收工作。
老旧小区的改造建设工程缔造了民生福祉，关系到人民群众的根本利益，是实实在在的民生工程，也是推动城市建设、改善城市面貌、提升市民生活品质的重要举措。
如今，一个个透着民生情怀，彰显着“以人为本”的理念的“三改”项目快速实施，城市形象正变得越来越好，居民幸福指数节节攀升。
本文来源：贵阳网-贵阳日报
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程家仁_gy39
