让生活更美好是城市更新的根本

实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。目前，我国城镇化已转向高质量发展阶段，截至2020年底，常住人口城镇化率已达63.89%，一些东部沿海城市的常住人口城镇化率超过70%。但是城市部分存量空间的功能品质与现代化建设还不相适应，还不能满足人民日益增长的美好生活需要，譬如，公共空间不足、人际关系疏离、文化记忆消减等，这些城市生活体验的不适感会对社会心理产生较大影响。鉴于此，实施新一轮城市更新行动，应积极回应城市居民社会心理需求，通过优化提升城市公共空间、加强城市设计和创意、保留和延续城市文脉，增强居民的获得感、归属感和认同感，让人民的生活更加美好。

优化提升城市公共空间，增强居民的获得感。伴随着城镇化进程的推进，我国城市建设进入快速发展时期，城市公共空间被大大压缩，一排排高层建筑高耸入云，城市道路密密麻麻，侵占了城市公共绿地和活动场所，使居民的活动空间越来越狭小，造成人与人之间的隔离，缺乏必要的安全感。因此，未来城市更新的主要目标之一应是打造更具普惠性的公共空间，以功能性改造为重点，完善生活功能，补齐公共设施短板。一是优化提升公共空间的有效性。比如，利用城市小空间打造街区“口袋公园”、建设公共文体场所和社区活动场所等，为居民的休闲娱乐和社交提供场所，打造人人享有的城市公共空间，体现公共空间的公平享有，增强居民的获得感和公平感。二是优化提升城市公共设施和公共交通的便利性，满足全体居民尤其是社会弱势人群的生活需求，增强城市亲和力。比如，完善城市慢行系统，为广大居民尤其是儿童、老年人、残障人士的日常通行提供方便。为适应老龄化社会需求，进行人居环境的适老化改造；以“一米的视角”打造公共空间，推进儿童友好型城市建设；为残疾人打造无障碍城市，解决城市盲道被占用被毁弃的问题。保障人的平等，尊重人的尊严，维护人的权益，体现城市的人文关怀。总之，未来城市更新要多在细节处下功夫，多做“友好型”规划，满足城市居民的不同需求，提升居民的获得感。

强化城市设计与创意，增强居民的归属感。在城市更新过程中，“功能化”一度是城市规划的通行模式。然而，商业、行政、住宅、文教、游乐园和产业园区的区隔，除了给城市带来发展和秩序外，也给居民带来一些困扰和不便，甚至带来人与人之间的疏离感和被排斥感。“十四五”时期，城市更新高质量发展应着重对城区内功能偏离需求、利用效率低下、环境品质不高的存量片区进行挖潜提效，提升功能品质。一是强化城市设计和创意，提升城市更新中规划的品质，增强居民的归属感。通过对核心区域存量实体和空间进行升级改造，改变其区域老化的现状，最大限度挖掘区域价值，提升核心区域形象，支撑新兴产业发展，使其重新焕发活力，甚至成为城市的一个亮点和标志，通过共同建设，增强居民对城市的归属感和融入感。二是强化城市设计与创意，提升城市的开放性和包容度，满足居民的多样化需求。城市更新除了对现存实体和空间进行改造，提升城市的功能外，应加强城市的设计和创意，避免城市更新与建设的同质性。比如，打造个性化的旅游城市、艺术社区、田园小镇、汽车小镇等，坚持包容性发展理念，让每位居民都能找到自己喜欢的生活方式，使城市生活由枯燥乏味变得丰富多彩。因此，城市更新需要对生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境以及休憩环境等进行科学设计，丰富城市生活内容，满足居民的不同需求，增强居民的归属感。

延续城市文化精神遗产，增强居民的认同感。文化是城市的灵魂，城市历史文化遗产是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志。城市有机更新最重要的特征就是变与不变的统一。城市更新如何在改善城市功能的同时，保持原有建筑及其蕴含的文化价值，做好“保留”和“延续”城市文脉这篇文章，对于增强居民的认同感和凝聚力具有非凡意义。正如“生活不是我们活过的日子，而是我们记住的日子”。随着大建设大拆迁，人们失去的童年居住地和大半辈子生活过的地方，就是他们的“原乡”，同样会产生“乡愁”，其中包含了深刻的社会心理和文化密码。对个人来说，记忆最大的作用在于保持心理的连续性，记忆使人们保持身份与认同的统一，如果失去对过去的记忆，就容易产生个体自我认同危机。同理，城市作为有机体，城市记忆就是要保持城市历史文化的身份特性。对城市进行“拆迁重建式”的更新，就会导致城市记忆被中断、个性特征被消解。因此，在城市更新中，不仅要妥善处理保护和发展的关系，注重延续城市历史文脉，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁。还要保护历史文化遗产，延续城市精神价值，而且要重视对城市文化观念、社会心理、价值审美等软件进行革新，从而提高城市的文化价值和文化标识。总的来说，城市更新需要的不仅仅是硬件建设，更多的是对文化及社会心理的延续，这有助于缓解社会急剧变化带来的社会焦虑，使人们心灵有所凭依，增强居民的文化认同感和社会凝聚力。