清镇市“五个转变”推动政务服务提质升级

近年来，清镇市政务服务中心坚持“服务企业、服务群众、服务发展”的宗旨，秉承“小窗口、大服务”的理念，围绕“五个转变”做文章，不断探索新模式、新举措，推动政务服务提质升级。

审批服务从“分厅林立”向“只进一扇门”转变。两年前的清镇市政务服务大厅，面积小、窗口多，企业群众办事需要在大厅与进驻部门之间来回跑。加之没有停车场所，群众办事只能绕着走、“游击办”。一些部门审批事项不能进驻大厅办理，只能分散设立分厅开展为民服务。例如，交警分厅、社保分厅、民政分厅、农机分厅、公证分厅、不动产分厅、公积金分厅等星罗棋布，办事群众要办成一件事必须“满街跑”“遍地找”。2019年，清镇市政府在新行政中心择地30余亩、投资近亿元，修建了面积17378平方米的新政务服务大厅。随即清镇市行政审批事项完全进驻、公共服务事项应进必进，从此结束了分厅林立的局面，群众办事真正实现了“只进一扇门，办成所有事”。当年，清镇市政务服务大厅以进驻部门多、进驻事项全、设施完备、管理到位、服务规范等达到贵州省政务服务标准化建设要求，顺利通过验收；2020年荣获“全国文明单位”称号。

事项办理从“一站式服务”向“受审分离”转变。新政务服务大厅启用前期，清镇市政务服务中心严格按照“三集中三到位”要求，督促市域范围内行政审批事项完全进驻、集中办理，让办事群众享受“一站式服务”。2020年在市政务服务大厅优化设置了“一窗式综合服务区”，将24个部门从事行政审批的28个窗口整合为6个窗口，通过购买服务安排6名前台工作人员，以“一窗通办、通窗联办”方式，按照“一窗受理、内部流转，一网通办、数据共享，限时办结、统一出件”要求对审批服务实行受审分离。目前，纳入“一窗办理”的依申请类政务服务事项达1194个，占该市此类事项的93%。政务服务“一窗式”改革的实施，一方面节省了大量人力资源，降低了行政审批成本，规范了事项办理流程；另一方面减少企业群众跑窗口、跑部门的时间和次数，提高了服务效能。

服务方式从实体大厅为主向线上办理转变。随着“互联网+政务服务”改革的不断推进，“减少企业群众办事跑动次数”已成为提升政务服务水平的一个重要标志。清镇市紧紧依托贵州省网上政务服务大厅，充分利用大数据技术手段，在扎实抓好“电子证照库”建设、“政务纸质资料电子化”转化、打通部门信息通道的同时，在市乡政务服务中心增设智能化办事设施、设置“7×24小时自助服务厅”，开发了“清镇政务通”微信小程序、“湖城政务”APP等，并按照“统一入口、应上尽上、证照共享”的要求，实现实体大厅与网上大厅深度融通办理。截至目前，清镇市所有审批服务事项均可实现网上办理，87.33%的事项实现全程网办，1143个事项实现手机秒办。

申请材料从“补正告知”向“容缺受理”转变。为增强政务服务工作透明度、减少申请人往返窗口次数、压缩办理时限，清镇市政务服务中心从成立时就开始推行《补正告知制度》，受到广大企业群众的好评。但随着“放管服”改革的不断推进，补正也是增加企业群众办事跑腿的一个因素。从2018年起，清镇市政务服务中心协同市司法局分别开展了三次“减证便民”清理行动，共清理取消证明类事项235个。同时，在审批服务中打破以往“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统受理模式，对具备基本条件、关键性材料齐全、符合法定形式、非关键性材料欠缺或存在瑕疵，申请人自愿申请并作出相应承诺的，大厅办事窗口预先开展审核，在申请人补齐补正相关材料后，及时给予办结。

大厅管理从内部监督向多头监督转变。在实体大厅的每个窗口设置了评价器、二维码，各进驻部门积极引导办事群众对政务服务进行评价。同时，设立“咨询投诉窗口”，公布投诉电话，接受公众监督，积极主动倾听群众意见。线上方面，评价人在贵州政务服务网办事后可立即评价，对于不方便在电脑终端进行评价的，可通过移动端、短信等多种渠道进行评价。通过构建线上线下协调一体的“好差评”平台，打破了时间和空间限制，确保企业群众随时随地进行政务服务评价，更好地发挥群众的监督作用。推动窗口部门增强服务意识、转变工作作风，为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务。