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蓝图绘就催奋进 扬鞭奋蹄踏新程

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白云区城区一角。

霜降时节,气温骤降,而贵阳市白云区行政会议中心却暖意融融、气氛热烈。10月23日至26日,中国共产党白云区第十次代表大会在这里举行,大会全面总结了区第九次党代会以来的工作,科学确立了未来五年白云区的奋斗目标和主要任务,与会代表们备受鼓舞、心潮澎湃、充满期待。

大会擘画了白云区坚持以高质量发展统揽全局,奋力在“强省会”发展新路中加快建设省会城市新中心的宏伟蓝图——

白云区将围绕“四新”主攻“四化”,以高质量发展为主题,以“强省会”为主抓手,以新型工业化为主攻点,以数字经济、绿色经济为主路径,精准把握白云的战略定位和历史使命,走好“12345”白云奋战路径。其中,“1”即“一个总体目标”,到“十四五”末,初步建成省会城市新中心;“2”即“两个基本要求”,守好发展和生态两条底线,统筹好发展和安全两件大事;“3”即“三条工作主线”,做强实体经济、提升综合实力,做大城市规模、提升城市品质,做优发展环境、保障改善民生;“4”即“四个核心要义”,着力建设经济发展和生态改善双赢、产城融合和城乡融合双融合、规模结构和质量效益双提升、人民享有幸福美好品质生活的省会城市新中心;“5”即“五个重要支撑”,建设现代产城融合示范区、现代化新城区、高品质现代化教育强区、社会治理现代化创新区、区域开放发展枢纽区。

蓝图催人奋进,实干铸就未来。白云区党员干部群众将坚定信心、团结奋进,奋力在“强省会”发展新路中加快建设省会城市新中心,在全面建设社会主义现代化新征程上谱写崭新篇章、实现更大作为、创造更大奇迹。

A  做强实体经济 提升综合实力

地区生产总值突破427亿元,年均增长12.5%左右,力争在全市总量占比达6%以上;规模以上工业增加值年均增长20%左右;社会消费品零售总额年均增长11%左右;工业战略性新兴产业占工业比重达30%;一般公共财政预算收入年均增长2%左右……白云区第十次党代会上,明确了未来五年的奋斗目标,让全区广大党员干部群众感到使命光荣、重任在肩。

高质量发展的重要任务是做强实体经济,而实体经济是经济发展的命脉所在。未来五年,白云区将以中高端制造为引擎,以工业产业和数字经济融合为重点,大力发展实体经济,奋力开创高质量发展新局面——

主攻新型工业化,做强都市工业。白云区将紧盯抓存量、扩增量,突出总量目标、结构目标、效益目标,狠抓主导产业、龙头企业、产业链条、园区建设、科技创新、要素保障、招商引资、生态环保“八个重点”,加快构建现代都市工业体系,奋力实现工业大突破。力争到2025年,完成工业总产值达500亿元、工业投资达420亿元、规上工业企业达180家、新增标准厂房115万平方米、工业用地收储3000亩等总量目标,全力提升工业增加值在地区生产总值中的占比、制造业在规上工业中的占比、高技术制造业在规上工业中的占比,把亩均税收作为抓工业的“指挥棒”,确保园区亩均产值达500万元以上,切实提升工业效能。

聚焦农业现代化,做特都市农业。白云区将坚持做优做精做示范,深入推进农村产业革命,充分发挥农民主体作用,大力推进都市现代农业及农产品精深加工,构建高产、优质、低耗、延伸性强、融合性强的现代农业产业体系,重点在牛场全域、都拉北部、沙文东北部等区域大力发展都市现代高效农业、特色林下种植经济,积极推动“蘑力小镇”建设,打造贵阳乡村振兴都市版,奋力开创农业现代化新局面。

聚焦旅游产业化,做靓都市名片。白云区将加快推动国家全域旅游示范区创建,持续优化旅游精品线路,创新旅游产品业态,完善旅游要素配套,丰富旅游文化内涵,促进“旅游+”“+旅游”多产业融合发展,不断提升全区旅游产业化发展质量和效益,紧扣“爽爽贵阳、品质白云、云尚生活”定位,打造“云尚”系列旅游产品,推动旅游、旅游产业、旅游产业化相互串联,确保到2025年过夜游客超过300万人、限上规上企业超过90家,实现“人均消费、过夜游客和限上规上企业”目标翻番。

紧盯数字经济,做活都市引擎。白云区将大力推进数字产业化和产业数字化,推动数字基础设施建设,以数博大道云博路为重点,大力发展软件及信息技术服务业,推动贵阳软件基地、数字内容产业园提质升级,不断提升大数据企业研发能力,推动大数据与实体经济跨界、交叉催生新业态新模式,加快推动中国(贵阳)知识产权保护中心落地,大力实施“万企融合”。力争到2025年,大数据与实体经济深度融合发展水平指数达到60,为高质量发展注入数字新动力,奋力在实施数字经济战略上抢新机。

B  做大城市规模 提升城市品质

城镇化是现代化的必由之路,也是最大的内需潜力和发展动能。今日之白云,正逢从高原铝城到产业新城、从工矿白云到品质白云、从城郊接合部到省会新中心的转型升级与提质升级并行的攻坚期、关键期,发展前景之广阔前所未有、发展机遇之难得前所未有、发展基础之坚实前所未有。

站在这一重要节点上,今后五年,白云区将加快推进以人为核心的新型城镇化,不断做大城市规模,提升城市品质,做强城市经济,提升城市承载力、内需带动力、发展竞争力,加快建设现代产城融合示范区、现代化新城区、社会治理现代化创新区——

引领城市发展新格局。白云区将把规划放在城市建设的龙头位置,强化规划的战略引领和刚性约束作用,突出规划的前瞻性、可行性、有效性,以高标准规划引领高质量发展,加快实施“南融、中提、北进、东联、西优”城市发展战略,率先推动与观山湖区无缝衔接、深度融合,力争用3年时间全面完成环线以内棚户区改造,用5至10年时间基本实现麦架、沙文两个片区城市化;加快打通云保路、云程大道二期,推进与综保区联动发展;优化完善观云大道两侧功能配套及布局,推动程官摆拢等片区整体开发建设。

推动承载能力新突破。白云区将积极拓展发展空间、扩大城市容量,加快补齐城市功能短板弱项,不断提升承载能力,通过着力实施“六网会战”、推进区域开发建设、推动人口聚集等推动城市承载能力新突破,确保到2025年全区常住人口达60万人。

培育城市经济新引擎。白云区将坚持以城促产、以产兴城、产城融合,全力做大做强城镇经济,为新型城镇化提供强力支撑;培育楼宇经济,打造数博大道云博路、金湖路东延伸段、云峰大道三条城市主干道为主体的三大楼宇经济带;培育消费经济,扎实推进振兴商贸“百场千店万铺”建设攻坚行动,抓好梵华里省级步行街打造,加快华邑洲际等五星级酒店建设,推进传统商业街区提质升级;培育服务经济,实施服务业创新发展“十大工程”,推动城镇现代物流、文化旅游、金融、健康、养老、会展等新兴产业加快发展。

实现城市品质新提升。白云区将聚焦城市品质提升这个关键,扎实推进“一圈两场三改”建设,全力补齐公共服务短板,提升社区建设质量、服务水平和管理能力,不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。确保到2023年完成棚户区改造1.17万户、老旧小区改造0.68万户、背街小巷改造112条。

激活城市治理新动能。白云区将持续夯实城市治理基础,提高城市治理能力和水平,让人民生活更安全、更智慧、更幸福,通过构建多元共治格局、加快智慧白云在基层社会治理中的运用、深化文明城市建设等举措,将文明城市创建与城市治理有机结合、互相补充,推动城市精细化管理全覆盖。

探索城乡融合新路径。白云区将坚持以城市开发建设作为城乡融合突破口,加大城乡之间的要素流动,持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快推动城乡一体化发展;优化城区与乡村之间的功能布局,加大城郊接合部及城中村整治改造力度,加快城镇化进程,进一步提升城镇化质量和水平,推进城区建设扩容提质,力争“十四五”末建成区面积达73平方公里。

C  做优发展环境 保障和改善民生

民生连着民心,民心关乎振兴。优化发展环境、提升民生保障水平,事关长远竞争力,事关全区高质量发展效能,事关人民群众的获得感、幸福感、安全感。

今后五年,白云区将始终坚持以人民为中心的发展思想,牢牢把握共同富裕这一社会主义本质要求,把促进共同富裕作为不断满足人民群众日益增长的美好生活需要的聚焦点,从生态保障体系、人才保障体系、民生保障体系、市场保障体系、要素保障体系、安全保障体系等方面发力,实实在在做优发展环境,不断在高质量发展中更好地保障和改善民生——

持续优化绿色文明的生态保障体系。白云区将牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚定不移实施大生态战略行动,紧扣生态立市战略,全力把生态优势转化为高质量发展优势,奋力在生态文明建设上出新绩。

持续激活专业优质的人才保障体系。白云区将紧扣人才兴市战略,牢固树立强烈的人才意识,科学制定实施人才“招、选、育、用”一体化机制,千方百计盘活人才存量、扩大人才增量,通过产业发展“育才”,通过优惠政策“引才”,通过品质生活“留才”,奋力推进“人才大汇聚”。

持续健全共建共享的民生保障体系。白云区将始终坚持以人民为中心的发展思想,把推动高质量发展和创造高品质生活紧密结合起来,尽力而为、量力而行,不断提高基本公共服务保障能力;实施公办强校两年行动计划,深入推进“塑魂、强基、强校、强师、强质”五项工程,全力办好人民满意的教育;加快推进以区妇幼保健院、区中医院新院区及区疾控中心等为支撑的医疗健康产业中心建设,提升医疗保障能力。

持续完善活力充沛的市场保障体系。白云区将坚持有为政府和有效市场相结合,从加强招商服务、优化营商环境、开放平台建设等方面着力,切实提升为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,以现代市场体系助推高质量发展。

持续强化支撑有力的要素保障体系。白云区将重点围绕政策、资金、土地等核心要素,加快落实增产增效奖励扶持政策,抓好全省新型工业化、新型城镇化基金项目落地,有序推进七冶、3117厂等企业“退城进园”,加快“批而未用”、长期闲置和低效用地的清理,确保“十四五”时期累计工业用地收储达3000亩以上,发挥资源优势,加快资源集聚,推动高质量发展跑出“加速度”。

持续巩固韧性强劲的安全保障体系。白云区将坚持总体国家安全观,把安全发展理念贯穿到高质量发展全过程,筑牢发展安全屏障,做好存量风险化解和增量风险防范,坚决维护政治安全、经济安全、人民安全、社会安全,努力营造安全稳定的发展环境。

实现奋斗目标,关键在党,关键在人。新征程上,白云区党员干部群众将始终牢记打铁必须自身硬的道理,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,从党的百年历史中汲取奋进力量,继续推进新时代党的建设新的伟大工程,为加快建设省会城市新中心提供坚强政治保证。

蓝图绘就,正当扬帆破浪;重任在肩,更需奋蹄扬鞭。白云区上下将团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素,广泛凝聚共识、形成强大合力,毫不动摇坚持和加强党的全面领导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,以敢为人先的精气神、披荆斩棘的攻坚力、善作善成的真本领,在“强省会”发展新路中加快建设省会城市新中心,为白云实现高质量发展、人民享有幸福美好品质生活而不懈奋斗!

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