网易首页 > 网易房产 > 正文

从共同富裕看“房住不炒”

0
分享至

   作为我国居民家庭的主要资产,房地产在实现共同富裕中有着重要作用。在监管部门近期的表态中,对房地产的定位和布局也逐渐清晰。

今年8月17日,中央财经委召开第十次会议,明确共同富裕标准,其中提到完善住房供应和保障体系。

10月15日,《求是》杂志发表文章《扎实推动共同富裕》,共有四处提到房地产。包括推动房地产同实体经济协调发展;增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入;完善住房供应和保障体系,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,租购并举,因城施策,完善长租房政策,扩大保障性租赁住房供给,重点解决好新市民住房问题;积极稳妥推进房地产税立法和改革,做好试点工作。

两次表态中,涉及房地产的内容愈加细化和明晰。虽然大部分提法早已被外界熟知,但若放在“共同富裕”的框架下,便体现出政策方向的一致性,也能对近年来楼市调控的导向有更深刻的认识。

将房地产纳入共同富裕框架的背后,不仅是实现中国式现代化的现实需要,还与我国经济增长、城市化进程、房地产市场发展阶段密切相关。

那么,近些年来,房地产的角色发生了哪些变化?在共同富裕框架下,房地产能做些什么?

居住、保障与再分配

自1998年房改启动以来,我国房地产市场快速发展,人均居住面积也明显改善。根据国家统计局的数据,到2018年,城镇居民人均住房建筑面积39平方米,比1978年增加32.3平方米;农村居民人均住房建筑面积47.3平方米,比1978年增加39.2平方米。 

与此同时,随着房价上涨,房地产也迅速成为我国家庭的主要资产。央行于2020年发布的一组数据显示,我国居民住房资产占家庭总资产的比重为59.1%,高于美国居民家庭28.5个百分点。

但这一过程也在客观上造成了财富再分配。新世纪以来,房地产市场经历了至少5个上涨周期,期间虽然间或有市场下行,但总体来看,房价上涨仍是主旋律。

贝壳研究院首席分析师许小乐向21世纪经济报道表示,房地产带来了家庭资产增加,但也出现了分配不均。基于房地产的财富增值效应,过去大部分家庭通过买房实现了家庭财富的积累和增值。但高房价下,一部分中低收入家庭因为买不起房而无法获得这部分资产,租房住又进一步加重了支出负担。从这点看,分配不均的现象在加剧。

IPG中国首席经济学家柏文喜也认为,近年来,教育、医疗等资源越来越多地附加在(购买而非租住的)房产之上,既加剧了房价的畸形上涨,也导致了社会资源分配不均。

对于中低收入家庭来说,保障体系的建设也有所缺位。过去多年来,我国楼市政策的发力重点在于商品房市场,期间虽推出过一些保障房品类,但仍然未能补齐住房保障短板,真正实现“两条腿走路”。

此外,在“租购并举”的框架下,租赁住房的建设也有所不足。直到近几年,我国才开始在热点城市大规模推进租赁住房建设,一些政策性租赁住房品类也逐渐面市。

房地产既有财富效应,又有民生属性,这也决定了其在共同富裕框架下将发挥重要作用。

回归民生

事实上,近几年来,楼市调控的民生色彩正在逐渐凸显。与之相对应的,“支柱地位”的说法已极少出现在官方表态中。

2014年后,我国迈过房地产供需平衡点,虽然区域性、结构性的需求仍然旺盛,但楼市全面大涨的基础已经不存在。2016年末,监管部门首次提出“房子是用来住的,不是用来炒的”(即“房住不炒”),在政策导向上回归房屋的居住属性,同时启动本轮楼市调控。至今,调控的力度、范围和时长均属空前,尤其在土地、金融供给端的发力,在去杠杆的同时,大大削弱了房地产的金融属性。

弱化金融属性,消解“支柱地位”,既与房地产业的发展阶段相对应,也有着化解系统性金融风险的考虑。

到2020年,我国商品房销售规模已经突破17万亿的高点,房地产投资占固定资产投资(不含农户)的比重达到27.2%,房地产业增加值对GDP的贡献率为7.3%。从数据上看,房地产业在国民经济中仍然举足轻重,但按照中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清的说法,房地产是现阶段我国金融风险方面最大的“灰犀牛”。

在近些年的快速发展中,“高杠杆—高增长”的模式令房地产业裹挟了过多的金融资源,也累计了一定的风险。过去一年多来,房地产金融审慎管理制度出台后,一些城投债和房企债务接连出现违约,说明行业的风险防御系统还远远谈不上牢固。

分析人士认为,随着去杠杆进程的深入,房地产逐渐褪去支柱产业的“光环”,其角色定位向居住、保障、民生等属性回归。

今年3月发布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要,用538字的较大篇幅提及房地产,其中多数内容放在“全面提升城市品质”的章节下,这也意味着房地产的居住、保障等基本功能被着重强调。

中国房地产业协会会长冯俊也在近日的演讲中指出,“要努力满足人民群众不断增长的美好居住生活需要;……保证房地产业是为经济社会发展提供正能量的民生产业。”

推进房地产税改革,完善住房保障

分析人士认为,基于房地产业的特点,其在稳增长中的作用仍然重要,前提是保持市场平稳健康发展,不出现大的波动。相比之下,房地产在防风险与保民生等方面的价值更被看重。

许小乐认为,未来房地产调控将继续坚持“房住不炒”,继续执行“三线四档”、房地产贷款集中度管理、严查经营贷违规进入楼市等降杠杆手段以及限购、限贷、限售等调控手段,打击投资投机行为,通过稳房价,让绝大部分家庭买得起房、住得好。

在民生领域,房地产的作用有望体现在调节收入分配、补齐保障短板两个方面,前者主要对应房地产税改革,后者对应住房保障体系建设。

从去年末开始,房地产税就频繁被相关主管部门提及。经过多轮政策预热,今年10月23日,全国人大常委会会议决定,授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。这也意味着房地产税试点即将迈出实质性一步。

房地产税改革有着补充地方税收、调节市场供需等多重作用,但考虑到将增加持有环节税收、减少交易环节税收的大方向,其在调解收入分配方面的作用同样重要,也更符合“共同富裕”的要求。

在建设住房保障体系方面,政策的铺垫同样频繁。今年6月,国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》,提出加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。这也是监管层首次明确住房保障体系的三类构成。此后,监管层还对保障性租赁住房这一新品类作出制度安排。

与买卖市场相比,租赁住房建设一直是短板。有数据显示,2020年,我国城镇家庭租房比例约25%,低于发达经济体普遍超过30%的租房率。分析人士普遍认为,对这一市场的支持和规范也将是未来的政策重点。

除上述主流方向外,柏文喜还认为,共同富裕还可能促进与房地产有关的其他制度改革。比如,涉及房地产的遗产税与赠予税有望迎来调整,房地产租赁方面的税收也有望加速完善。

相关推荐
热点推荐
不服特朗普的国家出现了,宣布对美征50%关税,中国必须100%支持

不服特朗普的国家出现了,宣布对美征50%关税,中国必须100%支持

掌青说历史
2025-07-10 11:57:48
女子车祸瘫痪男友发声:三观不合,她为钱无所不用其极,接受判决

女子车祸瘫痪男友发声:三观不合,她为钱无所不用其极,接受判决

娱乐看阿敞
2025-07-11 09:15:04
不服就干!印度打响反击第一枪,通告全球,断的就是特朗普退路!

不服就干!印度打响反击第一枪,通告全球,断的就是特朗普退路!

通文知史
2025-07-10 11:39:13
江苏婚礼喜婆婆惊艳全场,神似章子怡,网友:当场犯迷糊

江苏婚礼喜婆婆惊艳全场,神似章子怡,网友:当场犯迷糊

农村情感故事
2025-07-10 17:44:33
杨少华去世仅1天,恶心的一幕出现了!还不止一件

杨少华去世仅1天,恶心的一幕出现了!还不止一件

180视角
2025-07-10 09:39:58
网友生日当天被女友气疯!体内残留两个避孕套,称:个人卫生不好

网友生日当天被女友气疯!体内残留两个避孕套,称:个人卫生不好

社会酱
2025-07-10 17:48:15
为涉黑母亲辩护的河南基层法官,涉嫌洗钱罪被刑拘

为涉黑母亲辩护的河南基层法官,涉嫌洗钱罪被刑拘

新京报
2025-07-10 14:39:13
超有梗,杨瀚森:应该挺多人看我首秀,毕竟这个时间点挺下饭的

超有梗,杨瀚森:应该挺多人看我首秀,毕竟这个时间点挺下饭的

懂球帝
2025-07-11 11:03:26
俄罗斯应对的三张牌:归还远东领土,放弃外蒙古,唐努乌海回归

俄罗斯应对的三张牌:归还远东领土,放弃外蒙古,唐努乌海回归

阿芒娱乐说
2025-07-11 01:20:04
从这些数据看,俄罗斯有些末路穷途了

从这些数据看,俄罗斯有些末路穷途了

山河路口
2025-07-10 20:10:03
王艺迪0-3日本削球手桥本帆乃香,国乒女单下半区选手全部出局

王艺迪0-3日本削球手桥本帆乃香,国乒女单下半区选手全部出局

直播吧
2025-07-11 13:08:07
钱是最好的解药?赵本山女儿回应抑郁症复发:老公送了北京一套房

钱是最好的解药?赵本山女儿回应抑郁症复发:老公送了北京一套房

山河月明史
2025-07-11 01:55:03
91票比7票,特朗普对华掀桌子,不许中企收购农田,中美交涉失败

91票比7票,特朗普对华掀桌子,不许中企收购农田,中美交涉失败

掌青说历史
2025-07-10 12:40:27
同事花260万买下凶宅,装修发现厨房有暗格,砸开墙后愣住了

同事花260万买下凶宅,装修发现厨房有暗格,砸开墙后愣住了

少女说篮球
2025-07-10 16:24:06
杨少华吊唁现场发生意外,前央视导演灵前失态,找杨议解决恩怨

杨少华吊唁现场发生意外,前央视导演灵前失态,找杨议解决恩怨

娱乐看阿敞
2025-07-11 09:46:38
演员陈龙上父母家突击检查,40多度不开空调,爸妈一起抹汗还嘴硬

演员陈龙上父母家突击检查,40多度不开空调,爸妈一起抹汗还嘴硬

乡野小珥
2025-07-11 02:26:36
2000万退休潮来了!民政部鼓励老年人再就业,你怎么看?

2000万退休潮来了!民政部鼓励老年人再就业,你怎么看?

闻号说经济
2025-07-11 11:37:41
刚刚,欧盟发动了对中国无耻的背刺

刚刚,欧盟发动了对中国无耻的背刺

华山穹剑
2025-07-10 21:00:09
太惊艳!600公里/小时高速列车,首次亮相!上海→北京只需2.5小时,或用于大城市点对点交通

太惊艳!600公里/小时高速列车,首次亮相!上海→北京只需2.5小时,或用于大城市点对点交通

上观新闻
2025-07-11 11:38:47
香港如何失去内地旅游市场?网友:不断挑战底线,凉凉是必然的!

香港如何失去内地旅游市场?网友:不断挑战底线,凉凉是必然的!

青眼财经
2025-07-10 21:41:11
2025-07-11 13:51:00

头条要闻

白家犯罪细节披露:强迫20名女子卖淫 不接客关小黑屋

头条要闻

白家犯罪细节披露:强迫20名女子卖淫 不接客关小黑屋

财经要闻

"它经济"崛起 国产品牌快速追赶国际巨头

体育要闻

白衣生涯最后一舞,但魔笛的故事还没结束

娱乐要闻

杨少华灵堂细节 杨家儿子榨干老父亲?

科技要闻

李斌豁出去了!5米大车预售不到20万

汽车要闻

最便宜满血版华为智驾和鸿蒙座舱 岚图FREE+闭眼冲

态度原创

本地
时尚
数码
房产
手机

本地新闻

换个城市过夏天 | 枫叶之都的22℃清凉秘境

裙子专场|| 如果夏天只买一条裙,我毫不犹豫会选它(已下单)

数码要闻

240Hz高刷显示器杀到599元!KTC推出新款24寸H24F7

房产要闻

重磅!招商+平安出手,拿下海南440亩湾区大盘!

手机要闻

折叠屏还在纠结性价比?华为Mate X5直降4000,全能体验一步到位

无障碍浏览 进入关怀版