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奋力实现“六大提升” 描绘湖城锦绣画卷

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“十四五”开局之年,清镇市紧紧围绕高质量建设“强省会”实践创新区目标,把新型城镇化作为“强省会”行动的重要引擎、扩内需稳增长的关键领域、实现人民群众对美好生活向往的实际行动,大力推进以人为核心的新型城镇化,奋力实现城镇规划、城镇承载能力、城镇品质、城镇经济、城镇治理、城乡融合“六大提升”,努力走出一条“山为景、水为脉、百姓安、生活美”的新型城镇化道路,打造城产教景融合发展、山水园林相互辉映的美好清镇,助力“强省会”开好局、起好步。

做优规划体系

建设新型城镇

“生态城市、产业城市、韧性城市、海绵城市、智慧城市,是清镇市在城市规划中纳入的新理念,是未来建设发展的指向。通过不断优化完善城市空间规划,才能为人民群众打造出更高品质的生活空间。”清镇市发改局相关负责人说,清镇市坚持以高标准规划引领高质量发展,切实强化规划的龙头作用。

编制国土空间规划。清镇市按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”的总要求,紧扣生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”,高质量编制实施国土空间规划,同时,抢抓国土空间规划窗口期机遇,积极做好沟通、汇报、衔接工作,为工业发展留足土地空间。

优化完善控制性详细规划。在国土空间规划的基础上,优化完善控制性详细规划编制工作,充分结合发展基础和发展要求,妥善处理城镇建设中发展与保护、局部与整体、刚性与弹性、空间扩展与配套设施等关系,着力提高节约集约利用土地及各类资源的水平,充分发挥城镇建设用地对经济社会发展的承载潜力。

优化提升城市风貌。坚持实事求是、因地制宜、突出重点、统筹兼顾的原则,对空间景观格局、要素、特征进行梳理和组织,精心编制城市风貌导则,科学设计空间形态、建筑风貌、夜间照明、开敞系统、景观设置、城市主色调等,彰显清镇特色。

做实做细专项规划。根据清镇市“十四五”规划纲要总体要求,结合未来五年生产生活发展需求,完成“十四五”专项规划编制工作,积极做好医疗、教育、交通、产业等领域的细化和延伸,重点突出针对性和可操作性,为高质量发展提供坚实基础。

增强承载能力

坚持以人为本

“城是人的城,城是人的家。实施新型城镇化,要尽力做到为民、惠民、利民、靠民。”清镇市发改局相关负责人说,清镇市坚持推进以人为核心的新型城镇化,强化人口发展的战略地位和基础作用,不断扩大就业岗位、推进产教融合、优化公共服务、积极引进人才,进一步增强城镇承载能力,加快推动人口吸聚,扩大人口规模,力争到2025年全市常住人口达75万人,常住人口城镇化率达到60%。

在扩大就业岗位方面,围绕二产做强、三产做优、一产做精的方向,全力推进产业发展,强化招商引资和项目落地,不断开发和提供更多就业岗位,大力吸引外来人口前来就业安居,促进人口增长,保持人口增长与经济发展的良性互动;在提高公共服务保障能力上,以人口为基本要素,完善医疗、教育、养老等公共服务资源配置,与公共服务设施布局、供给规模与人口分布、环境交通相适应,持续推动儿童医院、百花新城中小学等公共服务设施建设,增强基本公共服务对人口集聚和吸纳能力的支撑,不断提高人口自然增长率,加快推动人口自然增长。

人才是城镇持续发展的关键资源。为加大人才引进力度,清镇市积极落实重点产业人才和重大产业项目互动招引计划,加快引进企业经营管理人才、农村实用人才、社会工作人才、教育医疗人才等助力经济社会发展,不断提高人才占比,努力把人口红利转化成人才红利;持续推进产教融合,进一步健全完善贵州(清镇)职教城政校企“共商共建共治共享”联动机制,深化产教融合、校企合作,实现以产业为导向,更大规模、更深层次推进职业院校办学。加快推动新建院校建成办学,服务保障好职业院校扩招,持续扩大师生规模。

此外,清镇市积极引导人口合理布局,做大做强中心城区和中心集镇,强化城区宜居宜商功能和集镇生活生产服务功能,加快促进人口向城区和城镇集聚,不断做大城区人口规模和城镇人口规模。继续实行落户“零门槛”政策,简化户籍迁移手续,开通线上申请审核系统,进一步缩短落户流程,加快推进农业转移人口、流动人口市民化进程。

做强城镇经济

加速产城融合

经济基础决定上层建筑,清镇市始终把发展实体经济作为新型城镇化建设的重要支撑,坚定不移推进新型工业化、旅游产业化、农业现代化,推动产业高端化、绿色化、集约化发展,不断提高城镇经济质量效益和核心竞争力,打通以产兴城、以城促产、产城融合的良性循环。

加快推进新型工业化,推进铝基新材料、绿色建材产业和绿色食药品制造产业集群化、精细化发展,并突出地方特色,立足优势资源,因地制宜同步发展其他产业,实现多点支撑,共同推动经济向高质量发展迈进;以旅游产业化为抓手,推进国家全域旅游示范区创建,全力推进重点旅游项目建设,带动养老、体育等关联产业联动发展。加快推动商贸物流产业转型升级,培育发展新业态新模式,全力推进商贸服务型物流枢纽建设。围绕产业结构转型升级,以发展生产性服务业为导向,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸;加快推进农业现代化,大力实施乡村振兴战略,紧盯“枫蔬果茶畜”主导产业,做大规模、做深加工、做出品牌,建设一批初具规模化、标准化的农业生产基地、加工基地和物流基地,实现农产品产地初加工和精深加工,完善农产品物流体系,进一步提高农产品转化率。

产业方向已定,接下来便是大力开展精准招商。清镇市把招商引业作为推动高质量发展的关键一招,积极围绕铝基新材料这一首位产业,建立“两图两库两池”(全景图、现状图,项目库、客商库,资金池、人才池),深入实施产业大招商行动。同时,加快培育市场主体,围绕抓好产业龙头、骨干企业和优质中小企业三种类型,加快构建优质企业梯度培育体系。加快实施市场主体培育“四转”工程,全力推进个转企、企转规,激发市场活力,遴选一批骨干企业、成长性企业重点培育,推进“专精特新”中小企业培育工程。

提升城镇环境

改善民生福祉

更健康、更安全、更宜居的城市环境,才是老百姓需要的更高品质的生活空间。清镇市坚持以人为本、内外兼修,深入创建“三感社区”,加快实施“一圈两场三改”,不断补齐基础设施短板弱项,着力改善提升居民生活环境,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

打造“15分钟生活圈”,以居民小区为中心,打造集教育、医疗、购物、餐饮、运动健康、娱乐休闲、日间照料、公共阅读、公厕、公共办事平台设施为一体的“15分钟生活圈”,努力构建用地集约、环境友好、设施丰富、活力多元的社区空间,让居民的生活更加便利、更加美好;推进“两场”建设,持续推进城市停车场项目建设,着力解决城区停车设施不足、管理滞后等问题,增加有效供给,补强城市发展短板,解决居民停车难问题。推进农贸市场标准化提升改造,以“保供应、惠民生”为主线,切实解决当前城区农贸市场管理水平不高、环境秩序脏乱差、配套设施不完善、安全隐患突出等问题;加快“三改”步伐,坚持重点突破、全面推进,采取局部拆除修建、小微改造、保护修缮的方式,着力提升城市建设品质。启动一批老旧小区改造,完善基础设施和公共服务配套,引导发展社区便民服务设施。推动一批棚户区改造,提升居民居住品质,提升城市整体形象。实施一批背街小巷改造,大力整治背街小巷脏乱差,解决好民生需求,全面改善群众居住生活环境。

创建“三感社区”,持续在夯实基础建设、切实保障民生上下功夫,大力实施就业创业、医疗健康、教育提质、交通便民、平安建设、安居惠民、垃圾分类、商业配套、数智服务、文明社区等“十大行动”,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

在基础设施补短板强弱项上,以“六网会战”为抓手,深入实施“路网多式联通、水网城乡贯通、电网三网架通、地下管网同步连通、油气管网全域输通、互联网高速融通”行动,加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

搞好城镇治理

突出“三化”建设

城镇治理搞得好,社会才能稳定、经济才能发展。清镇市以创建文明城市为抓手,以人民满意为标尺,突出“三化”建设,解决好群众最直接、最关心、最现实的问题,全面提升城市精细化管理水平,着力打造底蕴深厚、功能完善新城镇。

突出标准化建设。实施全国文明城市创建工程,积极开展城市短板弱项整治工作,完成空中线缆、交通场站、建筑工地、公共广场、校园社区等综合整治,探索城镇治理标准化,深化文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动。

突出网格化管理。以基层政务服务中心为底座,整合公安、政法等网格,打造一底多台的基层网格体系,充分运用政务服务一张网平台,掌握基础数据,激活社区资源,改进管理服务,提高工作效能,不断提高对网格内群众的服务能力,实现服务和管理的科学化、精细化和长效化。

突出规范化治理。加快推进垃圾分类收集、分类运输、分类处理,推行生活垃圾减量化、资源化、无害化,加快推进垃圾焚烧发电项目进度,探索建设“无废城市”。加强城镇污水处理设施建设和重点生态功能区污水设施建设管理,强化雨污分流改造,着力提升污水收集率和处理率,降低漏损率。加强公共厕所规范化建设管理,坚持布局合理、环境协调,功能完善、生态保护,洁净舒适、安全卫生的原则,持续推进“厕所革命”。

推进城乡融合

力促乡村振兴

“城乡融合发展,可实现更高质量的乡村振兴。”清镇市发改局相关负责人说,清镇市全面增强新型城镇化对乡村振兴的带动力,突出“规划、道路”两个关键,把握“县城、城镇、乡村”三个层面,促进城市基础设施与乡村对接,形成统筹协调、一体发展、良性互动的城乡发展新格局,让城镇成为更多农民创业就业新家园,让乡村成为市民养生养老新家园。

优化提升村庄规划。根据国土空间规划,按照合理布局、节约土地、集约发展、有利生产、方便生活的原则,开展村庄规划优化提升工作,促进村庄资源节约和综合利用。重点强化农村建房管理,进一步解决村庄布局散乱、基础设施落后、乱搭乱建等问题。

健全城乡道路建管体系。按照“四好农村路”的要求,建好、管好、护好、运营好城乡之间、乡镇之间、村之间的道路。重点在管护上做好文章,建立健全村、乡、市三级管护体系,组建专业化管护队伍,严厉打击超载碾压,未经报批私自破坏铺埋电线、电缆、水管等行为。持续开展县乡公路提升改造工程,全面提升乡镇道路品质,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,形成建制村到乡镇0.5小时和乡镇到县城1小时交通圈。

做大做强中心城区。大力推动中心城区融入贵阳贵安融合发展,进一步加快百花商贸新城片区、商贸服务物流片区、职教城片区三个片区的开发建设速度,将中心城区打造成为最重要的人口宜居地、物流集散地和人才培养基地;培育发展特色小城镇。按照产业发展定位要求,与中心城区作为人口集聚主战场的功能错位,在全市培育和发展一批产城融合、功能完备、生态宜居、交通便利的特色小城镇,发挥示范、辐射、带动效应,实现小空间大集聚、小平台大纽带、小载体大创新,成为城市功能的有益补充,优化完善县域城镇体系;推进美丽乡村建设。持续推进乡村振兴美丽新农村建设,按照生产、生活、生态和谐发展的要求,扎实开展农村人居环境整治,努力建设一批“产业兴、生态美、乡风好、治理优、百姓富”的特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点,促进农村社会文明和谐。

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