支持刚性和改善性住房需求

今年工作安排上，并未强调此前的高频词“房住不炒”。在业内人士看来，不提并不意味着退出。同时，在防范化解房地产金融风险，激活住房消费需求方面，今年将有更多支持政策出台。在就业方面，今年高校毕业生规模预计超过1150万人，就业总量压力仍然存在，结构性矛盾仍然突出，但是随着经济好转，就业需求扩大，岗位会相应增加，2023年我国就业形势有望总体改善。

住房保障

【报告摘录】

加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

“新市民住房需求亟须解决”

自去年以来，支持刚性和改善性住房需求在各大官方会议、政策文件中被频繁提及。各地也通过松绑限购、限贷、限售以及降首付比例、降房贷利率、住房公积金支持、购房补贴等手段，支持我国居民的刚性和改善性住房需求，推动住房消费复苏。

易居研究院研究总监严跃进表示，今年两会的政府工作报告单独提及“支持刚性和改善性住房需求”，这也充分说明今年的工作重中之重是提振住房消费需求。换句话说，相比保交楼、解决债务风险问题、预售资金问题、新发展模式推进等，住房消费需求的提振是“No.1工程”。“唯有把住房消费需求提振了，其他房地产的问题包括头部房企金融风险的问题等，才能真正得到解决。”

贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，当前市场修复态势尚未稳固，政策仍然要进一步提升市场预期恢复，一方面要保持前期政策的稳定性，确保市场预期平稳修复，另一方面加大对改善性住房消费的支持力度。

此外，根据政府工作报告，今年国内生产总值增长目标是5%左右。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，2022年，从供地、开工、投资、住房消费等，房地产全链条对经济增长形成了拖累。2023年，各地经济增长目标在5%-6%，全国在5%左右。这意味着，房地产至少不能形成拖累。从2023年1-2月的房地产数据来看，同比仍旧下行。因此，今年房地产不拖累经济的任务，还是比较艰巨的。由此，未来促进住房消费、促进开工和销售、推进保交楼，还是政策端的重要选择。

而解决好新市民、青年人等住房问题曾在此前的政府工作报告中出现过。目前，我国有超过3亿的新市民，数量庞大，这部分人的住房需求亟须解决。

就业形势

【报告摘录】

今年发展主要预期目标包括城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。

“2023年我国就业形势有望总体改善”

国家统计局局长康义就2022年全年国民经济运行情况答记者问时表示，今年高校毕业生规模预计超过1150万人，就业总量压力仍然存在，结构性矛盾仍然突出，但是随着经济好转，就业需求扩大，岗位会相应增加，2023年我国就业形势有望总体改善。

这种改善包括四个方面的内容。一是随着疫情防控优化措施落实，生产生活秩序逐步回归常态，企业生产经营逐步改善，将带动用工需求恢复扩大。二是交通物流、居民出行增加，将带动住宿、餐饮、旅游等服务业恢复。三是各地区各部门持续强化就业优先政策，深入实施减负稳岗扩就业的措施，加大对重点群体包括大学毕业生的就业帮扶，也将为就业稳定提供有力的保障。四是新动能快速发展，持续创造更多新的工作岗位，将成为扩大就业、提升就业质量的重要推力。

3月2日，人力资源和社会保障部部长王晓萍在国务院新闻办发布会上介绍了下一步的就业工作计划：强化助企纾困，加强对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗进行倾斜支持，推动政策精准落实、高效直达。强化创新创业，深入实施重点群体创业推进行动，支持零工市场建设，落实新就业形态劳动者权益保障政策。

强化精准施策，坚持拓宽市场化渠道和稳定公共岗位规模结合，着力促进高校毕业生等青年就业创业；坚持外出务工和就近就业并举，着力稳定脱贫人口等农村劳动力的就业规模；坚持就业援助和生活保障相衔接，着力兜牢困难人员的民生底线。强化提质增效，健全就业公共服务体系，大规模开展职业技能培训，努力促进供需匹配。强化综合治理，保障劳动者合法权益。