住建部 ：对房地产企稳回升“充满信心”

3月7日，在十四届全国人大一次会议第二场“部长通道”上住房和城乡建设部部长倪虹、应急管理部部长王祥喜、国家市场监督管理总局局长罗文接受采访。3位部长就房地产的企稳回升、防范和遏制重大事故发生、食品安全等热点话题进行回应。

?住房和城乡建设部部长倪虹

增加保障性租赁住房供给和长租房建设

2023年房地产市场形势如何？怎样防范化解房地产“灰犀牛”风险？将采取哪些举措继续实施城市更新行动？倪虹就当前住房城乡建设领域热点话题，回应关切。

2023年房地产市场形势如何？倪虹说，从市场供给和需求、市场预期、政策落实等三方面情况看，他对房地产的企稳回升“充满信心”。

如何稳住房地产？倪虹强调，一方面，要坚持因城施策、精准施策、一城一策，大力支持刚性和改善性住房需求，提振信心，促进房地产市场企稳回升、平稳健康发展；另一方面，增加保障性租赁住房供给和长租房建设，重点解决好新市民、青年人的住房困难问题，让他们能放开手脚为了幸福生活去奋斗。

倪虹说，住房和城乡建设领域拥有两个支柱，一个是建筑业，2022年增加值占GDP的6.9%；另一个是房地产业，2022年增加值占GDP的6.1%，两个支柱合起来占GDP的13%。“把两根柱子稳住，对稳定经济大盘有重要意义。”

“防风险”是今年住房和城乡建设工作的关键词之一。对于防范化解房地产“灰犀牛”风险，倪虹表示，要避免房地产风险和金融风险、地方债风险交织，发生系统性风险。

“用‘抓两头、带中间’的方法，以‘精准拆弹’的方式化解风险。”倪虹说，“一头”是抓优质房企，一视同仁支持优质国有房企和优质民营房企，改善他们的资产负债状况，满足他们合理的融资需求；另“一头”是抓出险的房企，一方面帮助他们自救，另一方面严格依法依规处置，绝不让损害群众利益的行为蒙混过关，要让他们付出应有代价。

城市更新怎么做？倪虹表示，今年城市更新要重点做好四个方面的工作。一是持续推进老旧小区改造，建设完整社区。2023年计划再开工改造5万个以上老旧小区。

二是推进城市生命线安全工程建设，提高城市的韧性。通过数字化手段和城市更新，对城市的供水、排水等进行实时监测，及早发现问题和解决问题，大幅提高城市的保障能力。

三是做好城市历史街区、历史建筑的保护与传承。不能因为城市更新，搞大拆大建。

四是推进城市数字化基础设施建设。用科技赋能城市更新，建设数字家庭、智慧城市。

?应急管理部部长王祥喜

对矿山、危化等高危行业建立风险监测“一张网”

应急管理体制改革五年来成效如何？如何推动公共安全治理模式向事前预防转型？今年将采取哪些措施防范和遏制重特大事故发生？王祥喜就应急管理领域热点话题，回应关切。

应急管理部是上一轮机构改革新组建的部门，五年来，改革成效如何？在现场，王祥喜列举了两组数据：安全生产事故逐年下降，去年安全生产事故死亡人数较2017年下降46.9%；2018年以来各种自然灾害年均因灾死亡、失踪人数，和前五年均值相比下降54.3%。

党的二十大报告提出，推动公共安全治理模式向事前预防转型。

对此，王祥喜表示，要坚决贯彻安全第一、预防为主的方针，做到关口前移，宁可十防九空、不可失防万一，着力从源头防控、常态管控、监测预警、工程治理四个方面下功夫。

王祥喜进一步介绍，要充分运用好第一次全国自然灾害综合风险普查成果，服务国家发展战略，服务重大工程建设，服务各地经济社会发展规划；要常抓不懈，严格监督管理，及时消除事故隐患，同时对自然灾害及时组织会商研判，有针对性制定防范措施；要加大信息化建设力度，建立健全灾害风险监测预警体系，同时对矿山、危化等高危行业建立风险监测“一张网”，对人员密集场所推广、运用智慧消防，做到风险早识别、早研判；要对一些重要设施、重要工程提升安全等级、安全标准，推动智慧矿山建设，推动老旧危化品设备设施、城市老旧管网改造升级等，通过技改或工程建设提升本质安全水平。

今年政府工作报告提出，强化安全生产监管和防灾减灾救灾。

“下一步，我们将把防范重特大事故作为工作的重中之重。”王祥喜表示，今年要重点抓好压责任、抓整治、重服务、强基础工作。

王祥喜介绍，全国两会之前，国务院安委会已派出20个工作组到各地检查、抽查、督导，督促责任落实。今年继续抓好重点行业领域的重大隐患排查专项整治，要建立责任清单、建立数据库，限期整改、闭环管理，守住不发生重特大事故的底线。对于发生了重特大事故的，要认真调查、严肃查处、严肃追责。

?国家市场监督管理总局局长罗文

今年将对个体工商户开展分型分类帮扶工作

如何保护和促进公平竞争、激发各类经营主体活力？如何大力促进个体工商户健康发展？如何保障人民群众吃得放心？罗文就当前市场监管领域热点话题，回应关切。

公平竞争是市场经济的内在要求，也是激发各类经营主体活力的重要保障。罗文表示，持续优化公平竞争市场环境，要筑牢公平竞争的法治基础，提升常态化监管水平，破除地方保护和行政性垄断，营造公平竞争的良好氛围。

罗文介绍，目前反不正当竞争法修改工作正在推进，同时也在完善经营者集中申报标准等有关法规和指南，力求让监管规则更加明确、执法程序更加清晰，让各类企业在公平竞争的赛道上你追我赶、共同提高。

对于破除地方保护和行政性垄断，他表示，要完善公平竞争审查制度，重点清理妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定，坚决制止滥用行政权力排除和限制竞争行为，促进商品要素在更大范围内畅通流动，为企业健康发展创造更为广阔的市场空间。

党的十八大以来，我国个体工商户蓬勃发展，从2012年底的4059万户增长到现在的1.15亿户。

罗文说，个体工商户既是市场经济的“毛细血管”和“神经末梢”，也是老百姓(603883)就业创业的“蓄水池”。今年市场监管总局将针对个体工商户开展分型分类帮扶工作，会同有关部门在社保、税费等方面积极开展政策研究工作，逐步加大支持力度，提高精准帮扶水平；依托个体工商户公共服务平台，积极为个体工商户提供创业培训、招聘用工、法律政策等信息服务。同时加强调查研究和监测分析，帮助个体工商户找出新的发展机会，不断提高服务水平。

罗文说，食品安全是老百姓最关心的民生问题，是市场监管部门的重要职责。要压紧压实各方责任，严格监管执法，着力防范化解风险隐患。

切实保障人民群众“舌尖上的安全”，市场监管总局将重点采取三方面举措：健全完善“早发现、早预警、早处置”的风险管控机制；严格落实“日管控、周排查、月调度”的企业主体责任；督促落实“末端发力、终端见效”的属地管理责任。