超10城官宣城中村改造专项借款落地，授信总金额超3000亿元

城中村改造专项借款正在逐步落地。

1月31日，《每日经济新闻》记者从成都市住房和城乡建设局了解到，成都市第一批62个城中村改造项目获得国家专项借款支持，总资金规模逾1200亿元。截至目前，国家开发银行、中国农业发展银行两家政策性银行已累计与成都市签约项目29个，投放资金约15亿元，均已拨付至项目需求方。

就在这两日（1月30日至31日），已有包括广州、南京、苏州、成都、合肥、成都、西安、青岛、石家庄、沈阳、济南等在内的十余个城市宣布首笔城中村改造专项借款已在当地实施投放，主要用于项目前期工作、征收补偿安置、安置住房建设以及安置住房小区的配套基础设施建设等。

超10城官宣获城中村改造专项借款

据广州市住房和城乡建设局官微，1月30日，广州市白云区罗冲围片区潭村、民科园片区大沥村等14个城中村改造项目获得国家开发银行、农业发展银行首批城中村改造专项借款授信1426亿元，首批发放15亿元。

公开信息显示，罗冲围片区潭村城中村改造项目范围147公顷，未来规划总建设量272万平方米，包括安置住宅64万平方米、保障性住房11万平方米。以潭村改造为开端，罗冲围片区首期4个城中村改造将依次展开。而在本次首批专项借款中，罗冲围片区城中村改造项目获得国家开发银行全国首笔专项借款1亿元。

同日，南京城建集团发布消息称，已会同国开行江苏省分行拨付了江苏省首笔城中村改造专项借款；苏州首单城中村改造专项借款落地吴中太湖新城，该项目计划借款42.5亿元，首笔已发放1500万元；合肥市18个城中村改造项目申报专项借款，全部通过住建部审查，获得国家开发银行和中国农业发展银行授信441亿元。

据每经记者不完全统计，截至目前，已有广州、南京、苏州、成都、合肥、成都、西安、青岛、石家庄、沈阳、济南等11个城市均获得城中村改造专项借款，授信总金额达到约3200亿元。其中，广州获得授信额度最高，达1426亿元；其次是成都，为1200亿元。

据证券时报，1月30日，国家开发银行实现城中村改造专项借款首批发放90.8亿元，涉及广州、郑州、济南、南京、石家庄等城市近百个项目，惠及村（居）民超过10万户，建设安置房23.84万套，全力以赴做好城中村改造金融服务。

1月30日，中国农业发展银行官微发布信息称，农发行发放石家庄市新华区南高基城中村改造项目贷款7900万元，标志着全国金融机构首笔城中村改造专项借款成功落地；农发行同期还在济南、成都分别投放了40.5亿元、10.84亿元支持第一批项目专项借款投放。

“专项借款也是推动城中村改造的一个重要金融工具创新，有利于推动城中村改造加速，确保规划目标能够实现。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向每经记者表示，专项借款的主要目的，就是解决前期资金投入太大，资金回收周期太长，导致投入产出现金流不匹配、期限错配，提振国企、城投推进城中村改造的积极性，降低城中村改造的成本。

21城每年城中村改造投资或超万亿元

事实上，2023年以来，城中村改造就成为市场关注的焦点之一。

2023年4月28日召开的中央政治局会议提出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设；7月21日召开的国常会审议通过了《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》；7月24日召开的中央政治局会议再次提及城中村改造相关内容。

彼时，银河证券就在研报中指出，根据测算，21个超大特大城市每年城中村改造投资额或达到约1.19万亿元，但资金来源仍是关键。此后，监管部门也表示，在城中村改造支持资金上，除符合条件的城中村改造项目纳入专项债支持范围外，银行融资方面也有支持措施，即设立城中村改造专项借款。

在此前召开的中央金融工作会议上也明确提出要加大资金对保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”的扶持，实现金融为社会经济发展提供高质量服务，促进金融和房地产的良性循环。

国家开发银行党委书记、董事长赵欢1月30日在接受新华社专访时表示：“开发银行将精准支持保障性住房建设、‘平急两用’公共基础设施建设、城中村改造等‘三大工程’，尽早推动一批项目落地实施。” 

值得注意的是，城中村改造可以获得的资金来源，除了专项债、专项借款外，还有PSL。央行于2024年1月2日发布公告显示，截至2023年12月，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净新增PSL3500亿元，期末PSL余额为32522亿元。

不过，李宇嘉同时指出，专项借款需要偿还，其偿债资金来源，主要就是土地征拆完成后带方案出让土地后的费用以及后续商品房、保障性住房销售和物业经营收入等，最终实现资金投入产出的平衡，从而推动下一个项目，实现可持续、可循环。